Romania a inchis provizoriu inca doua capitole
Intr-un comunicat de presa publicat pe site-ul guvernului, www.guv.ro, se arata ca:
"România a închis provizoriu doua capitole în negocierile cu Uniunea Europeana – Libera circulatie a marfurilor si Impozitarea – si a continuat negocierile pentru capitolele Libera circulatie a persoanelor si Concurenta în cadrul Conferintei de Aderare România-UE care a avut loc la Bruxelles, luni, 2 iunie 2003.
Delegatia româna, din care au facut parte si reprezentanti ai institutiilor implicate în negocierea acestor capitole, a fost condusa de dl. Vasile Puscas, Ministru Delegat, Negociator Sef cu UE. Din partea UE au participat la negociere reprezentantii presedintiei elene a Consiliului UE si ai Statelor Membre, directorul general în DG Extindere, dl. Eneko Landaburu.
Dl. Vasile Puscas, Ministru Delegat, Negociator Sef cu UE, a aratat: „Finalizarea a doua capitole de negociere, Libera circulatie a marfurilor si Impozitarea, constituie pasi importanti pentru structurarea economiei functionale de piata, pentru dezvoltarea unui mediu economic si financiar stabil si competitiv, dar si pentru participarea libera a agentilor economici români pe piata Uniunii Europene. Închiderea capitolului Libera circulatie a marfurilor demonstreaza ca institutiile românesti au capacitatea de a verifica daca marfurile sunt la standardele cerute de Uniunea Europeana, însa este nevoie de eforturi suplimentare ale agentilor economici pentru retehnologizare, pentru respectarea acelorasi norme de calitate ca si cele din UE. Închiderea capitolului Impozitarea este esential pentru stabilitatea fiscala, atragerea investitorilor si realizarea unor reguli mai precise, inclusiv prin aplicarea Codului de Conduita pentru Impozitarea Afacerilor. În ceea ce priveste capitolul Libera circulatie a persoanelor, la care au continuat negocierile, trebuie precizat ca reprezentantii UE au apreciat eforturile României pentru armonizarea curriculei de învatamânt cu cea din Uniune, pentru profesiile reglementate, în special cele medicale. Armonizarea curriculara si recunoasterea calificarilor profesionale este un punct esential pentru libera circulatie a lucratorilor români în spatiul UE. În ceea ce priveste Concurenta, este necesar ca agentii economici români sa se pregateasca înca de pe acum pentru a putea face fata conditiilor de concurenta de pe piata Uniunii Europene. Aici, un punct important este capacitatea administrativa si acordarea ajutoarelor de stat dupa regulile Uniunii, mult mai stricte, iar ralierea la aceste norme trebuie sa o facem înca de pe acum, pentru ca 2007 sa ne gaseasca pregatiti pentru a face fata competitiei din Uniunea Europeana.
Libera circulatie a marfurilor
La capitolul Libera circulatie a marfurilor, reprezentantii Uniunii Europene au precizat ca acest capitol reprezinta una din pietrele unghiulare ale pietei interne. Principiul liberei circulatii a bunurilor impune un cadru legislativ comun, care sa asigure traficul nerestrictionat al produselor in cadrul Uniunii, in acelasi mod in care acesta se realizeaza in interiorul unei tari. Pentru aceasta, este nevoie ca produsele sa corespunda unor anumite standarde de baza sau, în cazul domeniilor nearmonizate, daca un produs poate fi vândut in mod legal pe piata unei tari a Uniunii, atunci el poate fi vândut în toate tarile Uniunii.
La acest capitol, România nu a solicitat perioade de tranzitie, angajându-se sa aplice legislatia comunitara pâna la data aderarii. Solicitarea unor perioade de tranzitie ar fi însemnat o amânare a alinierii marfurilor românesti la standardele europene si, implicit, acestea nu ar fi putut fi vândute pe aceasta piata imediat dupa aderare. Legislatia româneasca a transpus deja standardele conforme celor din UE pe care trebuie sa le respecte pâna în 2007 mai multe produse, cum ar fi: echipamente folosite în mediu exploziv (ATEX), masini, echipamente de protectie, instalatii pentru transportul pe cablu, dispozitive medicale, ambarcatiuni de agrement, metrologiei (echipamente neautomate de cântarit) si echipamente sub presiune, echipamentele terminale de radio si telecomunicatii, medicamente pentru uz uman si veterinar, substante chimice, vehicule cu motor, textile si încaltaminte, motoare pentru vehicule etc. Conform acelorasi principii, din 2005 se va introduce euro 4 pentru autovehicule, cu scopul de a reduce poluarea si efectele nocive asupra sanatatii oamenilor. Pâna la data aderarii României la UE, toate standardele Uniunii vor fi transpuse în legislatia româneasca si aplicate. Este necesar ca agentii economici sa faca retehnologizari pentru a putea adapta calitatea marfurilor la cerintele UE si a putea intra pe piata Uniunii.
În scopul unui mai bun control al produselor alimentare, din 2004 se va înfiinta Autoritatea Nationala în domeniul securitatii alimentare, care va controla calitatea produselor, de la producere pâna la consum (de la ferma, pâna la farfurie). În acest sens, în cursul lunii ianuarie 2003, între Ministerul Agriculturii, Alimentatiei si Padurilor, Ministerul Sanatatii si Familiei si Autoritatea Nationala pentru Protectia Consumatorilor a fost semnat un protocol privind functionarea integrata si coordonarea controlului alimentelor.
De asemenea, pentru debirocratizarea si încurajarea comertului, România va elimina licentele automate de import, pâna la 1 ianuarie 2004, cu exceptia produselor care prezinta riscuri ridicate (ex. arme, hormoni etc., conform art. 36 din Acordul de Asociere).
Alte masuri care vizeaza libera circulatie a marfurilor între România si UE si care vor fi luate din acest an si pâna la data aderarii României la UE se refera la eliminarea barierelor în calea liberei circulatii (diverse avize, licente, autorizatii etc. care contravin legislatiei comunitare).
Impozitarea
Acest capitol a fost închis provizoriu, mentionându-se faptul ca Uniunea Europeana accepta solicitarile României, referitoare la mentinerea scutirii de la plata TVA a transportului pentru pasageri, pentru toate tipurile de transport: aerian, terestru, maritim si feroviar. Acestea vor fi scutite de la plata TVA si dupa aderare. De asemenea, România a mai obtinut aplicarea unui prag de impozitare de 35.000 euro pentru platitorii de TVA. IMM-urile care realizeaza o cifra de afaceri anuala sub acest prag nu sunt obligate sa se înregistreze ca platitori de TVA. Acesta este cel mai favorabil regim aplicat statelor candidate, în Uniunea Europeana acesta fiind de 5000 euro. România a mai obtinut aplicarea cotei reduse de TVA (minim 5%) pentru o serie de produse ca: alimente de baza, medicamente, constructii de apartamente etc., momentul aplicarii cotei reduse fiind la latitudinea României. În domeniul accizelor, România a obtinut o perioada de tranzitie de trei ani dupa data aderarii pentru alinierea accizei la tigari la nivelul minim al accizei din Uniunea Europeana. România a mai obtinut ca, dupa aderarea la UE sa se aplice o derogare pentru acordarea unui regim special pentru accizarea bauturilor alcoolice distilate din fructe, obtinute de fermieri si destinate autoconsumului, echivalent a 50 litri bauturi spirtoase/gospodarie/an, cu concentratie de 40% în volum, prin aplicarea unei cote de 50% din acciza standard aplicata în România. La data aderarii, producerea bauturilor spirtoase va trebui sa raspunda exigentelor legate de siguranta alimentara, impuse de UE si sa se realizeze într-un cadru care sa ofere statului posibilitatea controlarii acestei activitati, inclusiv din punct de vedere fiscal. Scopul acestor masuri vizeaza în special protejarea sanatatii populatiei fata de produsele de slaba calitate, eliminarea contrabandei si contrafacerii.
Pentru crearea unui mediu de afaceri mai corect si pentru pregatirea agentilor economici pentru a face fata concurentei de pe piata UE, România s-a angajat sa aplice principiile Codului de Conduita pentru Impozitarea Afacerilor, care se refera la eliminarea masurilor fiscale discriminatorii între agentii economici, privind impozitele aplicate afacerilor (impozit pe profit, dividende etc.). România s-a angajat sa nu mai introduca masuri contrare Codului dupa închiderea acestui capitol de negociere si sa le elimine pe cele contrare pâna la data aderarii. Aceste masuri vor stimula concurenta reala între agentii economici, cu consecinte pozitive pentru consumatori privind raportul calitate/pret.
Concurenta
Negocierile pentru acest capitol vor continua. Negocierile de astazi au vizat în special ajutoarele de stat. Reprezentantii UE au aratat ca este nevoie atât de preluarea legislatiei comunitare, cât si de aplicarea efectiva a acesteia, înca de acum, pentru acomodarea cu disciplina concurentiala comunitara, in special in ce priveste ajutoarele de stat. În UE, ajutorul de stat poate fi acordat sub forma de ajutor pentru dezvoltarea regionala, pentru salvarea si restructurarea firmelor în dificultate, pentru cercetare-dezvoltare, pentru pregatire profesionala, pentru IMM-uri, pentru protectia mediului etc. Ajutorul de stat în România trebuie sa fie limitat în timp si valoric, pâna la un plafon maxim de 50% din valoarea investitiei sau 65% pentru întreprinderile mici si mijlocii. Reprezentatii Delegatiei României au informat Comisia ca au fost adoptate deja regulamentele de acordare a ajutoarelor de stat, armonizate cu acquis-ul, si se va continua preluarea regulilor comunitare în domeniu. De asemenea, este în curs de finalizare inventarierea ajutoarelor de stat (inclusiv cele acordate în zonele libere si defavorizate), în scopul compatibilizarii lor (acordarii conform regulilor Uniunii) sau a eliminarii celor incompatibile cu normele UE. Legea nr. 143/1999 urmareste, în general – împreuna cu Hotarârea de Guvern nr.599/2000 privind procedurile de aplicare – principiile comunitare de baza ale controlului ajutorului de stat, inclusiv obligatia de a notifica ajutorul de stat la Consiliul Concurentei si la Comisia Europeana. Legislatia româna este în cea mai mare parte armonizata cu acquis-ul comunitar în domeniul întelegerilor verticale, al acordurilor de cooperare pe orizontala, al exceptarilor în bloc, al acordurilor de specializare, al acordurilor pentru transferul de tehnologie si/sau de know-how si al acordurilor de cercetare – dezvoltare. Membrii delegatiei române au mai aratat ca un progres important în plan legislativ a fost înregistrat prin adoptarea Legii nr. 414/2002 privind impozitul pe profit, adaptata la cerintele acquis-ului european. În ceea ce priveste cadrul legislativ din domeniul anti-trust, Legea concurentei nr. 21/1996 reflecta principiile de baza ale regulilor comunitare referitoare la acordurile restrictive, abuzul de pozitie dominanta si fuziunile. De asemenea, prin HG 26/2003, s-au luat masuri pentru asigurarea transparentei în ceea ce priveste relatiile financiare dintre stat si întreprinderile de stat, regiile autonome si agentii economici cu drepturi exclusive.
Libera circulatie a persoanelor
Negocierile pentru acest capitol au fost deschise în martie 2002 si vor continua. În runda de negociere de astazi au fost abordate probleme referitoare la recunoasterea calificarilor profesionale. Aceasta presupune ca, pentru profesiile reglementate (medici, dentisti, asistente medicale, moase, avocati, arhitecti etc.), materiile studiate sa corespunda celor prevazute de legislatia Uniunii Europene, pentru ca absolventii sa aiba dreptul de a profesa în UE. Delegatia României a precizat ca reprezentantii institutiilor responsabile au decis ca, începând cu anul universitar 2003-2004, în toate institutiile de învatamânt superior cu profil medico-farmaceutic, sa fie introduse noi planuri de învatamânt (curricula), care respecta prevederile directivelor sectoriale ale Uniunii Europene. România a eliminat unele masuri discriminatorii referitoare la avocatii cetateni UE, prin Legea nr. 489/2002 privind exercitarea profesiei de avocat, urmând ca aceasta sa fie modificata în continuare în vederea alinierii la prevederile directivelor sectoriale.
Pâna în prezent, România a deschis 30 de capitole de negociere, dintre care a închis provizoriu 19. Procedura de negociere pentru aderarea la Uniunea Europeana prevede ca fiecare capitol de negociere este închis provizoriu pâna la finalizarea negocierilor pentru toate cele 31 de capitole (31-Diverse se negociaza în ultima faza), dupa care se închid definitiv."
Anexa
"CAPITOLUL 1 – LIBERA CIRCULATIE A MARFURILOR
1. EVOLUTIA NEGOCIERILOR Documentul de pozitie la capitolul 1 – „Libera circulatie a marfurilor” a fost aprobat de Guvernul României în sedinta din 6 decembrie 2001 si a fost transmis Conferintei Interguvernamentale de Aderare la data de 10 decembrie 2001, capitolul fiind deschis pentru negociere în data de 21 martie 2002.
2. PERIOADE DE TRANZITIE
Nu a fost solicitata nici o perioada de tranzitie la acest capitol.
3. STADIUL TRANSPUNERII SI IMPLEMENTARII În domeniul
masurilor orizontale si procedurale, România a adoptat, în octombrie
2001, legislatia cadru, introducând principiile Noii Abordari si Abordarii
Globale în legislatia nationala, înregistrându-se o accelerare
în transpunerea legislatiei.
Principalele sectoare în care s-au înregistrat aceste progrese
sunt echipamente folosite în mediu exploziv (ATEX), masini, echipamente
de protectie, instalatii pentru transportul pe cablu, dispozitive medicale,
ambarcatiuni de agrement, metrologie (echipamente neautomate de cântarit)
si echipamente sub presiune, ca si în cel al echipamentelor terminale
de radio si telecomunicatii. De asemenea, pot fi raportate progrese în
sectorul motoarelor pentru vehicole, ca urmare a adoptarii de catre autoritatile
române a CTAC 2002.
Au fost facute progrese în transpunerea acquis-ului din domeniul chimic,
cu referire directa la îngrasaminte chimice si buna practica de laborator.
În legatura cu siguranta alimentelor si legislatia referitoare la
produsele alimentare procesul de transpunere a fost accelerat considerabil.
De asemenea, în vederea alinierii la cerintele legislatiei comunitare
în domeniul sigurantei alimentare, în cursul lunii ianuarie
2003, între Ministerul Agriculturii, Alimentatiei si Padurilor, Ministerul
Sanatatii si Familiei si Autoritatea Nationala pentru Protectia Consumatorilor
a fost semnat un protocol privind functionarea coerenta a sistemului de
control oficial al alimentelor.
A continuat sa se îmbunatateasca activitatea de implementare a masurilor
orizontale si procedurale si a legislatiei sectoriale specifice referitoare
la dezvoltarea capacitatii administrative a României. Organismul Român
de Acreditare a initiat procesul de evaluare înaintea deschiderii
negocierilor asupra întelegerilor multilaterale privind laboratoarele
de testare, organismele de certificare a produselor si a organismelor de
certificare a sistemelor de management al calitatii.
În scopul îmbunatatirii procesului de coordonare a activitatilor
de supraveghere a pietei, a fost înfiintat, în septembrie 2001
„Comitetul Inter-Ministerial pentru Supravegherea Pietelor de Produse
si Servicii si pentru Protectia Consumatorilor”. În general,
întreaga capacitate administrativa vizând implementarea acquis-ului
în domeniul produselor industriale a înregistrat o îmbunatatire
în ultimul an.
În ceea ce priveste domeniile nearmonizate, pentru avansarea în
doua probleme importante ale acestui capitol: eliminarea barierelor în
calea comertului si introducerea principiului recunoasterii reciproce, prin
Memorandumul aprobat de Primul Ministru, în luna octombrie 2002, a
fost constituit un grup de lucru având în componenta reprezentantii
institutiilor relevante.
Grupul de lucru interministerial a avut drept sarcina evaluarea legislatiei
nationale în vederea identificarii barierelor in calea comertului,
stabilirii unui calendar pentru eliminarea acestora si a unei modalitati
de preluare în legislatia nationala a principiului recunoasterii reciproce
si continuarea activitatii de creare a cadrului legislativ necesar aplicarii
principiului recunoasterii reciproce începând cu semestrul II
2003.
Inventarul barierelor în calea comertului, identificate de reprezentantii
grupului de lucru interministerial, lista actelor normative prin care aceste
bariere au fost introduse, cât si calendarul de eliminare a barierelor
au fost transmise Comisiei Europene pentru comentarii.
România s-a angajat sa elimine toate licentele automate de import
pâna la 1 ianuarie 2004. România va justifica, de la caz la
caz, fiecare derogare de la acest principiu, bazându-se pe art. 36
din Acordul de Asociere.
4. PRIORITATI Printre prioritatile acestui capitol se numara:
· Accelerarea transpunerii integrale a directivelor
Noii Abordari si finalizarea armonizarii cu acquis-ul sectorial pentru domeniile
guvernate de Directivele Vechii Abordari;
· Dezvoltarea si îmbunatatirea sistemului national de supraveghere
a pietei;
· Alinierea sistemului român de standardizare la sistemul european
de standardizare si transpunerea tuturor standardelor europene armonizate
în standarde românesti;
· Întarirea sistemului de control în domeniul sigurantei
alimentelor;
· Înfiintarea unei Autoritati Nationale în domeniul securitatii
alimentare;
· În ceea ce priveste domeniile nearmonizate exista doua aspecte
care trebuie solutionate: eliminarea barierelor în calea comertului
si introducerea principiului recunoasterii reciproce (art. 28-30 ale Tratatului
UE).
CAPITOLUL 10 – IMPOZITAREA
1. EVOLUTIA NEGOCIERILORNegocierile la Capitolul 10 au fost deschise în cadrul Conferintei de aderare România – UE din 26 octombrie 2001.
2. PERIOADE DE TRANZITIE
România accepta integral acquis-ul comunitar privind capitolul 10
- Impozitarea, în vigoare la data de 31 decembrie 2002 si se angajeaza
sa ia masurile necesare pentru implementarea efectiva a acestuia pâna
la data aderarii.
România a obtinut urmatoarele derogari/perioade de tranzitie:
- o derogare de la aplicarea art. 24(2) din Directiva 77/388/EEC privind
regimul special aplicabil micilor întreprinzatori în ceea ce
priveste aplicarea pragului de impozitare de 35.000 Euro cifra de afaceri
anuala pentru platitorii de TVA.
- o derogare - potrivit art. 28 alin. 3 (b) si Anexei F pct. 17 - pentru
aplicarea scutirii cu drept de deducere a transportului international de
persoane.
- o perioada de tranzitie de 3 ani, pâna la 31 decembrie 2009, în
vederea atingerii nivelului minim al accizelor la tigarete prevazut de noul
acquis prin Directiva Consiliului 2002/10/CE privind tigaretele.o derogare
pentru acordarea unui regim special pentru accizarea bauturilor alcoolice
distilate din fructe, obtinute de fermieri si destinate autoconsumului,
echivalent a 50 litri bauturi spirtoase /gospodarie/an, cu concentratie
de 40% în volum, prin aplicarea unei cote de 50% din acciza standard
aplicata în România.
-
3. STADIUL TRANSPUNERII SI IMPLEMENTARII
Închiderea provizorie a capitolului a fost posibila datorita progreselor
obtinute de România în domeniu, în cursul anului 2002,
progrese înregistrate în celei trei domenii de baza ale acestui
capitol: taxa pe valoarea adaugata, accize si impozitul pe profit.
Legea 345/2002 privind TVA-ul a îmbunatatit transparenta si coerenta
mediului legislativ si, în acelasi timp, a continuat procesul de transpunere
a legislatiei comunitare, prin definirea persoanei impozabile, eliminarea,
respectiv introducerea anumitor scutiri de TVA în concordanta cu acquis-ul
etc.
Noua legislatie referitoare la accize, respectiv OUG 158/2001 si Legea 521/2002
îmbunatatesc prevederile referitoare la structura si cotele produselor
accizabile, aducându-le mai aproape de prevederile comunitare.
Legea 414/2002 privind impozitul pe profit aduce progrese importante pe
linia armonizarii cu legislatia comunitara, în special cu principiile
Codului de Conduita pentru Impozitarea Afacerilor, prin stabilirea unui
sistem unitar de facilitati pentru toti agentii economici.
De asemenea, România si-a asumat angajamentul referitor la Codul de
Conduita pentru Impozitarea Afacerilor, respectiv a faptului ca România
va introduce numai masuri fiscale noi în conformitate cu principiile
acestuia si ca le va elimina pe cele existente pâna la data aderarii.
Pâna în prezent, România si-a îndeplinit angajamentele
asumate pe parcursul negocierilor la acest capitol.
Armonizarea legislatiei nationale cu prevederile comunitare va continua,
în acest sens România prezentând calendare detaliate cuprinzând
termenele de preluare a acquis-ului.
Astfel, în domeniul TVA, masurile care vor trebui luate vizeaza armonizarea
completa, pâna la data aderarii a scutirilor de TVA, precum si introducerea,
în legislatia nationala, a unor regimuri speciale de TVA aplicabile
producatorilor agricoli, obiectelor de arta, etc.
În privinta accizelor, calendarele elaborate prezinta etapele cresterii
nivelurilor accizelor în vederea atingerii minimelor impuse de legislatia
europeana la cele trei categorii de produse accizabile, respectiv: alcool,
tigari si produse petroliere.
Un pas important în procesul de armonizare a legislatiei românesti
cu prevederile comunitare îl constituie adoptarea (pâna la sfârsitul
anului 2003) si implementarea sistemului de antrepozitare fiscala, prin
care se vor institui reguli drastice cu privire la producerea, circulatia
si distribuirea produselor accizabile.
CAPITOLUL 6 – POLITICA ÎN DOMENIUL CONCURENTEI
1. ISTORICUL NEGOCIERILORCapitolul a fost deschis pentru negociere
în data de 14 noiembrie 2000.
2. PERIOADE DE TRANZITIENu a fost solicitata nici o perioada de tranzitie
la acest capitol.
3. STADIUL TRANSPUNERII SI IMPLEMENTARII ACQUIS-ULUI
În domeniul concurentei, cadrul legislativ în vigoare este într-o
mare masura compatibil cu acquis-ul comunitar, iar institutiile însarcinate
cu implementarea politicii de concurenta au fost create – Consiliul
Concurentei (organism autonom) si Oficiul Concurentei (institutie guvernamentala).
În ceea ce priveste cadrul legislativ din domeniul anti-trust, Legea
concurentei nr. 21/1996 reflecta principiile de baza ale regulilor comunitare
referitoare la acordurile restrictive, abuzul de pozitie dominanta si fuziunile.
Consolidarea legislatiei secundare în acest domeniu, în vederea
cresterii capacitatii economiei nationale de a face fata presiunilor concurentiale
din Uniunea Europeana, s-a materializat prin adoptarea de catre Consiliul
Concurentei, în urma analizei noilor politici comunitare, a unor Instructiuni
si Regulamente referitoare la întelegerile verticale si acordurile
de cooperare pe orizontala. Totodata, Consiliul Concurentei a elaborat,
în conformitate cu acquis-ul comunitar, o serie de Regulamente si
Instructiunile care transpun regulile de concurenta sectoriale.
Astfel, legislatia româna este, în cea mai mare parte, armonizata
cu acquis-ul comunitar în domeniul întelegerilor verticale,
al acordurilor de cooperare pe orizontala, al exceptarilor în bloc,
al acordurilor de specializare, al acordurilor pentru transferul de tehnologie
si/sau de know-how si al acordurilor de cercetare – dezvoltare.
Referitor la ajutorul de stat, Legea nr. 143/1999 urmareste, în general
– împreuna cu Hotarârea de Guvern nr.599/2000 privind
procedurile de aplicare – principiile comunitare de baza ale controlului
ajutorului de stat, inclusiv obligatia de a notifica ajutorul de stat.
În ceea ce priveste dezvoltarea legislatiei secundare în domeniul
ajutorului de stat, urmarind legislatia comunitara din acest domeniu, mai
ales noile abordari privind stabilirea unor criterii clare pentru acordarea
ajutoarelor de stat pentru diferite domenii sau tipuri de activitati, Consiliul
Concurentei a elaborat si adoptat o serie de Regulamente privind ajutorul
de stat regional, ajutorul de stat pentru IMM-uri, ajutorul de stat pentru
salvarea si restructurarea firmelor în dificultate, ajutorul de stat
pentru cercetare-dezvoltare, ajutorul de stat pentru pregatire profesionala,
ajutorul de stat pentru protectia mediului, ajutorul de stat pentru sectoarele
sensibile.
De asemenea, eforturi importante au fost înregistrate în directia
alinierii cu acquis-ul comunitar a schemelor incompatibile de ajutor de
stat (zonele libere, zonele defavorizate, parcurile industriale), iar programul
de restructurare a industriei siderurgice a fost elaborat.
Un progres important în plan legislativ a fost înregistrat prin
adoptarea Legii nr. 414/2002 privind impozitul pe profit. Noua lege a impozitului
pe profit asigura un cadru concurential propice tuturor agentilor economici,
fiind în acelasi timp moderna, usor de aplicat, nediscriminatorie,
adaptata la cerintele acquis-ului european.
4. PRIORITATI
Principalele prioritati pentru anul 2003 sunt amendarea Legii concurentei
nr. 21/1996 si a Legii nr. 143/1999 privind ajutorul de stat, în vederea
alinierii depline a cadrului legislativ cu acquis-ul comunitar.
De asemenea, alte prioritati includ:
· Reforma actualului cadru institutional, pentru a se asigura întarirea
responsabilitatii autoritati de concurenta fata de alte ministere si autoritati
relevante din acest domeniu;
· Acordarea autoritatii de concurenta a dreptului de a se opune proiectelor
legislative care restrictioneaza concurenta;
· Asigurarea preeminentei legislatiei privind concurenta asupra legislatiei
afacerilor si a celei privind ajutorul de stat;
· Continuarea consolidarii administrative si a pregatirii personalului
autoritatii de concurenta;
· Înasprirea, la nivelul autoritatii de concurenta, a politicii
de sanctionare;
· Cresterea gradului de cunoastere si luarea în consideratie
a legislatiei în domeniul concurentei, în special în rândul
autoritatilor care acorda ajutoare si care trebuie sa consulte autoritatea
de concurenta;
· Alinierea schemelor de ajutor de stat incompatibile si întarirea
regulilor concurentei în ceea ce priveste schemele de ajutor nenotificate
si ajutorul existent.
Obiectivul României este de a încheia negocierile pentru acest
capitol în 2004.
CAPITOLUL 2 – LIBERA CIRCULATIE A PERSOANELOR
1. ISTORICUL NEGOCIERILORNegocierile de la acest capitol s-au deschis în cadrul Conferintei Interguvernamentale de Aderare din data de 21 martie 2002.
2. PERIOADE DE TRANZITIENu a fost solicitata nici o perioada
de tranzitie la acest capitol.
În ceea ce priveste libera circulatie a lucratorilor, Uniunea Europeana
considera ca este necesara o perioada de tranzitie de 2 pâna la 7
ani, dupa aderare, ceea ce înseamna ca libera circulatie a lucratorilor
noului Stat Membru în spatiul Uniunii Europene poate fi suspendata,
în anumite state, pe anumite domenii, în sensul ca vor fi aplicate
masurile nationale ale fiecarui Stat Membru.
3. STADIUL TRANSPUNERII SI IMPLEMENTARII ACQUIS-ULUI
În ce priveste recunoasterea reciproca a calificarilor profesionale
au fost elaborate un numar de legi care îsi propun sa transpuna acquis-ul
privitor la medici, dentisti, asistente, moase si farmacisti. Sub coordonarea
Ministerului Educatiei si Culturii, a fost publicata Lista profesiilor/activitatilor
profesionale reglementate în România. Reprezentantii institutiilor
implicate în transpunerea acquis-ului în domeniul medical au
stabilit introducerea în toate institutiile de învatamânt
superior cu profil medico-farmaceutic, începând cu anul universitar
2003-2004, a unor noi planuri de învatamânt (curricula), care
respecta prevederile directivelor sectoriale ale Uniunii Europene.
România a eliminat unele masuri discriminatorii referitoare la avocati,
cetateni UE, prin Legea nr. 489/2002 privind exercitarea profesiei de avocat,
urmând ca aceasta sa fie modificata în continuare, în
vederea armonizarii depline la prevederile directivelor sectoriale.
A fost adoptata Ordonanta de Urgenta nr.194/2002 privind regimul strainilor
în România si, de asemenea, a fost adoptata Legea referitoare
la sindicate.
Un acord bilateral a fost semnat cu Spania în domeniul liberei circulatii
a lucratorilor, în ianuarie 2002, si ratificat ulterior, în
iulie 2002. Acordurile cu Portugalia si Luxemburg, semnate în 2001,
au fost ratificate în anul 2002.
În august 2002, România a adoptat o lege care îsi propunea
sa transpuna acquis-ul privind organizarea si dezvoltarea unor activitati
economice de catre persoane fizice.
Legislatia în domeniu este conforma cu prevederile Regulamentului nr. 1408/71/CEE. Totodata, România a confirmat ca va fi gata sa aplice regulile si mecanismele respective dupa aderare si ca va crea conditiile necesare pentru aplicarea acestui Regulament.
4. PRIORITATI
· Armonizarea, în domeniul dreptului de rezidenta, a legislatiei
nationale cu legislatia comunitara, prin elaborarea unei legi speciale.
Proiectul legii mentionate anterior urmeaza sa fie transmis Comisiei în
semestrul II al anului 2003. Daca va fi necesar, România poate sa
solicite asistenta tehnica pentru elaborarea proiectului de lege, sub forma
unui program de twinning Phare
· Adoptarea, pâna la sfârsitul anului 2003, a unei legii
cadru care va implementa în legislatia româna prevederile directivelor
sistemului general Introducerea, începând cu anul universitar
2003-2004, conform documentului de informatii suplimentare CONF-RO 08/03,
în toate institutiile de învatamânt superior din sectorul
medical, a unor noi curricula, începând cu primul an de studiu,
care sa satisfaca cerintele minime ale directivelor sectoriale
· Adoptarea actelor normative de transpunere a directivelor sectoriale
cu privire la exercitarea profesiei de: avocat, medic, medic dentist, farmacist,
asistent medical, moasa, medic veterinar
· Continuarea, în acest an, a procesului de îmbunatatire
a cadrului general necesar implementarii acquis-ului comunitar în
domeniul coordonarii sistemelor de securitate sociala.
·
Obiectivul României este de a încheia negocierile pentru acest
capitol în semestrul II 2003. "
