Concluziile Summit-ului de la Bruxelles

 

În Concluziile Summit-ului UE de la Bruxelles, desfãsurat în perioada 24-25 octombrie, se aratã:

- Procesul istoric lansat la Copenhaga în 1993 este pe cale sã îsi arate primele fructe;
- Consiliul European a salutat cãlduros rezultatele referendumului irlandez. Aceste rezultate au netezit calea spre completa rafificare a Tratatului de la Nisa, permitându-se astfel ca Tratatul sã intre în vigoare la începutul anului viitor;
- Consiliul European a luat decizia sã permitã Uniunii sã prezinte tãrilor candidate pozitiile de negociere asupra tuturor problemelor rãmase, pânã la începutul lui noiembrie, pentru a se putea închide negocierile de aderare la Copenhaga, în decembrie, cu primele tãri care vor adera. Consiliul European a stabilit liniile directoare pentru continuarea procesului cu acele tãri care nu vor fi incluse în prima extindere;

- Uniunea sustine recomandãrile Comisiei, în sensul cã Ciprul, Republica Cehã, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Malta, polonia, republica Slovacã si Slovenia îndeplinesc criteriile politice si vor fi în stare sã îndeplineascã criteriile economice si sã-si asume obligatiile relative la pozitia de membru a UE de la începutul lui 2004;
- În lumina celor spuse mai sus si luându-se în considerare progresul general atins în negocierile de aderare, la fel ca si transpunerea si implementarea acquis-ului si cele asumate de tãrile candidate în cadrul negocierilor, Uniunea îsi confirmã determinarea de a încheia negocierile de aderare cu tãrile citate la Consiliul European de la Copenhaga din 12-13 decembrie si sã semneze Tratatul de Aderare la Atena în aprilie 2003;
- Uniunea reitereazã preferinta sa pentru o accedere la Uniune a unui Cipru unit pe baza unui acord cuprinzãtor, si cere liderilor ciprioti greci si turci sã profite de aceastã oportunitate si sã ajungã la un acord pânã la sfârsitul negocierilor de aderare, preconizat pentru sfârsitul acestui an. Uniunea continuã sã sprijine eforturile substantiale ale Secretarului General ONU în directia ajungerii la o întelegere care sã aibã la bazã rezolutiile Consiliului de Securitate al ONU. UE va include termenii unui astfel de acord în Tratatul de Aderare conformându-se cu principiile pe care UE a fost fondatã. În absenta unui acord, decizia care se va lua în decembrie la Consiliul European de la Copenhaga va fi bazatã pe concluziile Consiliului European de la Helsinki din 1999;
- Uniunea este de acord cu evaluarea Comisiei asupra progreselor atinse de Bulgaria si România. Tinându-se cont de natura inclusivã si ireversibilã a procesului de extindere si bazându-se pe Strategia Generalã a Comisiei, Consiliul si Comisia sunt invitate sã pregãteascã, în strânsã consultare cu Bulgaria si România, deciziile necesare ce se vor lua la Summit-ul UE de la Copenhaga cu privire la toate foile de parcurs detaliate, inclusiv cu termene, precum si asupra cresterii asistentei de preaderare, pentru a se avansa procesul de aderare cu respectivele tãri. Consiliul European îsi exprimã sprijinul pentru eforturile pe care le fac Bulgaria si România pentru a atinge obiectivul de integrare în UE în 2007;
- Uniunea salutã pasii importanti fãcuti de Turcia spre conformarea cu criteriile politice de la Copenhaga, precum si faptul cã Turcia a avansat în ceea ce priveste criteriile economice si alinierea cu acquis-ul, astfel cum a fost semnalat în Raportul Comisiei. Aceasta a dus la progrese în privinta deschiderii negocierilor de aderare cu Turcia. Uniunea încurajeazã Turcia sã continue procesul de reformã si sã facã în continuare pasi concreti în directia implementãrii, ceea ce va apropia aderarea Turciei, conform acelorasi principii si criterii care s-au aplicat si celorlalte tãri candidate. Consiliul este invitat sã pregãteascã pentru Consiliul European de la Copenhaga elementele pentru deciderea asupra stadiului urmãtor al candidaturii Turciei, pe baza Raportului Comisiei si în concordantã cu concluziile Consiliilor Europene de la Helsinki, Laeken si Sevilia;

- Uniunea sustine propunerea Comisiei din cadrul Raportului Strategic cu privire la continuarea monitorizãrii si dupã semnarea Tratatului de Aderare. În concordantã, Comisia va pregãti, cu sase luni înainte de data prevãzutã pentru aderare, un raport cãtre Consiliu si Parlamentul European cu privire la monitorizarea progreselor fãcute în adoptarea, implementarea si impunerea acquis-ului de cãtre statele candidate conform cu angajamentele luate de acestea;
- Uniunea aprobã propunerea Comisiei de a se prevedea în Tratatul de Aderare, pe lângã clauze generale economice de protectie, douã mãsuri de protectie specifice cu privire la operarea în piata internã, incluzând toate politicile sectoriale care privesc activitãtile economice cu efect transfrontalier, si cu privire la justitie si afaceri interne. Dupã aderare, pe o duratã de pânã la 3 ani, o clauzã de protectie poate fi invocatã pe baza unei cereri motivate din partea oricãtui stat membru sau din initiativa Comisiei. Mãsurile luate sub imperiul clauzelor de protectie generale pot privi orice stat membru. Mãsurile luate conform celor douã clauze de protectie specifice pot fi adresate numai tãrilor membre noi care au esuta în implementarea angajamentelor luate în contextul negocierilor. O clauzã de protectie poate fi invocatã chiar si înainte de aderare pe baza celor ce rezultã din monitorizãri iar ea va intra în vigoare din prima zi a aderãrii. Durata acestor mãsuri se poate extinde si dincole de perioada de 3 ani. Organismele competente vor redacta pozitia Uniunii asupra acestei probleme, în cadrul negocierilor de aderare. Comisia va informa Consiliul în timp util înainte de revocarea mãsurilor de protectie. Va lua în consideratie si orice observatie a Consiliului relativã la problemele arãtate;
- Uniunea aprobã propunerea Comisiei de a pune la dispozite o facilitate specialã de tranzitie pentru reforma institutionalã pentru a se continua procesul de constructie în tãrile noi membre a capacitãtilor administrative si judiciare;

- Trebuie sã fie respectate limitele pentru cheltuielile legate de extindere prevãzute pentru perioada 2004-2006 de cãtre Consiliul European de la Berlin;
- Cheltuielile Uniunii trebuie sã respecte si imperativul disciplinei bugetare si cel al cheltuirii eficiente, dar si nevoia de a asigura pentru o Uniune lãrgitã suficiente resurse pentru o dezvoltare normalã a politicilor ei în beneficiul tuturor cetãtenilor ei;

- Fãrã sã se prejudicieze deciziile viitoare ce se vor lua în privinta politicii agricole comune si asupra finantãrii în UE dupã 2006, nici asupra oricãrui rezultat provenit din implementarea paragrafului 22 din concluziile Consiliului European de la Berlin, ca si angajamentele internationale pe care Uniunea le-a luat inter alia la lansarea Rundei de Dezvoltare de la Doha, plãtile directe vor fi introduse în acordantã cu urmãtorul calendar de crestere, exprimat sub formã de procentaje din nivelul plãtilor de acest fel în Uniune: 2004 - 25%; 2005 - 30%; 2006 - 35%; 2007 - 40%, iar dupã câte 10% crestere pentru a se ajunge ca noile membre sã atingã în 2013 nivelul de suport aplicabil atunci în UE. Schema pentru micile ferme nu se va aplica;
- Fazele vor avea loc în cadrul de stabilitate financiarã unde totalul pentru cheltuielile anuale pentru cheltuielile legate de piatã si plãti directe în Uniunea celor 25 - în perioada 2007-2013 - va depãsi suma limitã în termeni reali la categoria 1A pentru anul 2006 stabilitã la Berlin pentru UE-15 si limita cheltuielilor propuse pentru noile state membre pentru anul 2006. Cheltuielile totale în termeni nominali pentru cheltuielile legate de piatã si plãti directe pentru fiecare an în perioada 2007-2013 trebuiesc tinute sub cele din 2006 cu o crestere de 1% pe an;
- Nevoile producãtorilor care locuiesc în regiunile dezavantajate ale prezentei Uniuni Europene vor trebui protejate; agricultura multifunctionalã va fi mentinutã în toate spatiile Europei, în concordantã cu concluziile Consiliului European de la Luxemburg din 1997 si cel de la Berlin din 1999;

- Totalul fondurilor structurale si de coeziune care se vor angaje în vederea extinderii UE vor reprezenta un total de 23 miliarde euro, distribuite la tãrile noi candidate în concordantã cu Pozitiile Comune ale UE care au fost puse de acord cu tãrile candidate;

- Acquis-ul privind propriile resurse se va aplica noilor tãri membre încã de la aderare;
- Dacã balanta miscãrii de fonduri prognozatã pentru bugetul comunitãtilor, în comparatie cu anul 2003, este negativã pentru tãrile candidate luate individual, pe perioada 2004-2006, vor fi oferite compensatii temporare bugetare. Suma acestor compensatii va fi determinatã la sfârsitul procesului de negociere pe baza unei metode stabilitã de Consiliu pe 22 octombrie 2002. Ea va fi inclusã în Actul de Aderare. Aceste compensãri vor trebui sã rãmânã în marginile anuale lãsate de plafoanele stabilite la Berlin;
- Efortul general stabilit la Consiliul European de la Berlin cu privire la disciplina bugetarã va fi continuat în perioada care începe cu 2007;

- Consiliul European reconfirmã concluziile privitoare la Kaliningrad a întâlnirii din iunie 2002 de la Sevilia;
- Consiliul European, tinând seama de tinta dezvoltãrii unui parteneriat strategic între UE si Rusia, este de acord sã facã un efort special pentru a ajunge la un compromis în ceea ce priveste elementele de îngrijorare a tuturor pãrtilor interesate în viitorul tranzit de persoane între regiunea Kaliningrad si alte pãrti din Rusia;
- Consiliul European subliniazã necesitatea ca toate pãrtile sã respecte dreptul de suveranitate al oricãrui stat si, în consecintã, dreptul de a proteja siguranta propriilor cetãteni prin controlul la granitã si cel impus miscãrii de bunuri si oameni în sau de-a lungul teritoriului sãu. Consiliul European subliniazã si dreptul fiecãrui stat de a introduce vize chiar si pentru tranzit;
- Consiliul European ia cunostintã de situatia unicã a Regiunii Kaliningrad ca parte a Federatiei Ruse;
- Consiliul European aprobã concluziile relative la Kalinigrad a Consiliului Afacerilor Generale si Relatiilor Externe din 22 octombrie 2002;

- Consiliul European a cãzut de acord asupra modului de implementare a prevederilor Tratatului de la Nisa referitoare la implicarea membrilor auropeni ai NATO nemembrii UE. în context, Consiliul aratã cã întelege ca orice actiune care va fi dusã la îndeplinire în cadrul politicii externe si de securitate comune a UE nu va prejudicia principiile Cartei ONU, inclusiv capitolul referitor la mentinerea pãcii si securitãtii, la solutionarea pasnicã a disputelor si retinerea de la amenintarea sau folosirea fortei;
- Consiliul European reaminteste cã politica Uniunii în concordantã cu art. 17 din TUE nu va prejudicia caracterul specific al unor tãri membre UE în domeniul politicii de securitate si apãrare;
- Consiliul European a acordat un mandat Secretarului General/Înaltul Reprezentant, Javier Solana, sã actioneze în directia ajungerii la un acord între UE si NATO cât mai curând posibil;
- Presedintia, împreunã cu Secretarul General/Înaltul Reprezentant, Javier Solana, vor face un raport asupra rezultatelor eforturilor depuse, în douã sau trei sãptãmâni. pe baza rezultatelor UE va adopta deciziile necesare;

- Consiliul European îsi reafirmã pregãtirea de a prelua de la NATO a operatiunilor militare din Macedonia pe 15 decembrie. El cere tuturor organismelor UE sã examineze optiunile necesare în directia atingerii acestui obiectiv.

Pentru prevederile financiare din Anexe faceti clic aici.

Pentru cele prevãzute în Anexe referitor la institutii faceti clic aici.

 

Sursã: europa.eu.int