Sabloanele transportului nedurabil

 

Într-o informare de presã publicatã pe site-ul guvernului, www.guv.ro, se aratã cã:

"Cele 13 state aflate in procesul de aderare la UE adopta cu rapiditate sabloanele transportului nedurabil, reteaua rutiera castigand o importanta crescuta in sistemul de transport, in defavoarea caii ferate, iar refacerea economica aduce cu ea si un nivel crescut al traficului.

Acesta este mesajul principal al noului raport al Agentiei Europene de Mediu (EEA), “Pavarea drumului spre largirea UE: Indicatori de transport si integrare a mediului” , care a fost transmis catre toate ministerele de transport din Uniunea Europeana inaintea intalnirii Consiliului, care va avea loc pe 5-6 Decembrie 2002.

Raportul examineaza progresele facute in domeniul transportului in implementarea principiului, adoptat de liderii UE de la reuniunea de la Cardiff din 1998, in scopul integrarii problemelor de mediu in aria lor de preocupari.

Bazandu-se pe un set de indicatori cheie ai progresului – sau pe lipsa lor – raportul dezvaluie ca tendintele din domeniul transportui, atat in tarile candidate cat si in UE, se indeparteaza, in loc sa se aproprie, de obiectivele principale ale protectiei mediului, prezente in politica Uniunii Europene, in domeniul transportului si al dezvoltarii durabile.

Aceste cerinte necesita ruperea legaturii atat de stransa dintre dezvoltarea economica si expansiunea transportului, cat si stabilirea asa numitului “modal split” – actiunile pe piata ale diferitelor mijloace de transport – la nivelul anului 1998, pana in 2010, si apoi utilizarea transportului pe calea ferata si pe apa in defavoarea celui rutier.

Spre exemplu, raportul atrage atentia ca, in tarile candidate la UE, consumul de energie necesar transportuli, combinat cu nivelul emisiilor de gaze cu efect de sera, cresc cu rapiditate, in mare parte din cauza dezvoltarii transportului rutier. Un alt indicator arata ca suprafetele de teren preluate de infrastructura de transport sunt in crestere, acest fenomen accentuand presiunea asupra ariilor protejate.

In tarile candidate, presiunea exercitata de mijloacele de transport asupra mediului inconjurator este inca mai redusa decat in tarile membre ale Uniunii Europene, dar aceasta pozitie favorabila se poate schimba cu rapiditate:

· Volumul transportului in tarile candidate, ce a scazut rapid in urma recesiunii economice de la inceputul anilor ‘90, se afla in crestere acum, cand economia se reface. Pana in 1999, volumul a fost aproape la nivelul anilor 1990, asteptandu-se ca aceasta tendinta sa continue;

· Transportul de marfa si traficul de pasageri pe calea ferata raman peste nivelul UE, dar infrastructura de transport din tarile candidate evolueaza catre un sistem orientat spre domeniul rutier. Din cauza acestei tendinte, va fi dificil sa se mentina o piata substantiala a actiunilor transportului feroviar;

· Consumul de energie din sectorul transportului, precum si emisia de gaze cu efect de sera sunt de 3-4 ori mai mici decat nivelul UE, per total, deoarece in tarile Uniunii Europene consumul creste cu rapiditate;

· Reteaua de strazi si cai ferate este mai putin densa decat in UE, conducand la o mai slaba fragmentare a terenului, dar lungimea autostrazilor aproape ca s-a dublat in ultimii 10 ani.

Pe de alta parte, emisiile diferitelor substante care polueaza aerul, provocate de transport, in tarile candidate, au scazut la inceputul anilor ‘90 si datorita dispersarii, nivelului de modernizare si de imbunatatirea calitatii carburantilor, s-au stabilizat in cea de-a doua jumatate a decadei, in ciuda cresterii volumului de transport.

Totusi, in timp ce calitatea aerului se imbunatateste in Europa, populatia urbana ramane expusa la diferite nivele de poluare, din cauza traficului, dar si a altor surse ce prezinta un pericol pentru sanatate.

Gordon McInnes, EEA Directorul Executiv al Agentiei Europene de Mediu, a declarat:

“Analiza demonstreaza ca principala provocare pentru tarile care urmeaza sa adere la UE este aceea de a mentine avantajul pe care il au deja in anumite aspecte ale transportului si protectiei mediului, in acelasi timp satisfacand si nevoia de a imbunatati standardul de viata, prin a ramane consecvente cerintelor de a imbunatati mobilitatea.”

“Ar regretabil daca aceasta oportunitate ar fi pierduta. In orice caz, tendintele curente, descoperite in tarile ce doresc sa adere la UE, sunt ingrijoratoare. Consiliul de Transport al UE a invitat aceste tari sa adopte principiului integrarii in ceea ce priveste mediul, dar mai sunt multe de facut pentru a ne asigura ca aceasta invitativa va fi transpusa in actiune.”

Mesajele cheie ale raportului sunt anexate acestui comunicat de presa.

ANEXA
MESAJELE CHEIE

Se imbunatateste performanta sectorului de transporturi in ceea ce priveste mediul?

· Consumul de energie din domeniul transportului creste cu rapiditate, in mare parte ca rezultat al dezvoltarii retelei rutiere;

· Emisiile de CO2, rezultate in urma transportului din tarile candidate la UE, au scazut la inceputul anilor ’90, dar se afla in crestere acum din cauza dezvoltarii traficului;

· Emisiile de poluanti ai aerului au scazut in aceste tari la inceputul anilor ‘90 si au ramas de atunci la un nivel constant;

· Suprafata terenului folosit pentru infrastructura de transport este in crestere;

· Fragmentarea terenurilor in tarile candidate este mai mica decat in tarile UE, dar este in crestere odata cu dezvoltarea infrastructurii;

· Extensia retelei de infrastructura creste presiunea asupra zonelor protejate;

· Numarul de accidentele mortale din aceste tari a scazut la inceputul anilor ’90, dar acum acestea au ajuns in jurul cifrei de 21.000 pe an;

· Numarul descarcarilor ilegale de substante petroliere provenite de la anumite vase a ramas stabil in Marea Baltica, dar nu se monitorizeaza in Marea Neagra;

· Se asteapta ca numarul vehicolelor iesite din uz si al anvelopelor folosite sa creasca;

Se imbunatateste procesul de a satisface cerintele transportului si a modelului de transport, cunoscut sub numele de “modal split”?

· Intensitatea masurata pe tona/km de marfa transportata pe unitate de activitate economica in tarile ce adera la UE scade, dar ca medie este de 5 ori mai ridicata decat in tarile membre;

· Transportul de marfa din aceste tari se redirectioneaza catre reteaua rutiera, insa in acest moment se desfasoara mai mult pe calea ferata;

· Transportul de pasageri este in crestere, insa nu poate fi cuantificat;

· Transportul de pasageri se redirectioneaza catre reteaua rutiera si aeriana, insa in tarile candidate exista o retea feroviera mult mai restransa decat media din tarile membre UE.

Suntem optimisti in ceea ce priveste utilizarea infrastructurii existente si indreptarea atentiei catre un sistem intermodal de transport mai bine echilibrat?

· Lungimea soselelor aproape ca s-a dublat in ultimii 10 ani, insa in aceste tari densitatea infrastructurii rutiere este oricum mai scazuta decat in tarile membre;
· Informatiile limitate despre investitii indica o directionare a acestora cu prioritate pe partea de infrastructura rutiera;

Ne indraptam catre un sistem mai corect si mai eficient al preturilor, care sa asigure internalizarea costurilor externe?

· Costurile externe ale transporului nu sunt inca estimate pentru aceste tari;

· Exista putine instrumente de “internalizare” in vigoare in aceste tari;

· Tendintele costului la carburanti nu sunt incurajatoare, in vederea folosirii unor carburanti mai eficienti pentru transport.

Cat de rapid sunt introduse tehnologiile curate si cat de eficient sunt folosite vehiculele?

· Nu exista date despre eficientizarea consumului de energie pentru tarile candidate; in UE au aparut imbunatatiri la toate modelele de transport, exceptand calea ferata;
· Nu exista date pentru tarile candidate, in ceea ce priveste emisiile provenite de la vehicole rutiere. In tarile membre ale UE se imbunatateste constant reteaua de autoturisme;
· Autovehicolele din aceste tari sunt cu 4-5 ani mai vechi decat cele din tarile Uniunii Europene;
· Preluarea standardelor moderne pentru vehicole si combustibili se imbunatateste, insa numarul masinilor dotate cu catalizator este inca scazut.

Instrumentele folosite in managementul de mediu si monitoring sunt utilizate intr-un mod efectiv pentru sustinerea politicilor din aceste domenii?

· Strategiile integrate de transport si protectia mediului lipsesc in tarile candidate;
· Cooperarea institutionala in transport si mediu isi face simtita prezenta, insa rareori este definita;
· Tarile candidate nu monitorizeaza integrarea protectiei mediului in politicile de transport;
· Putine dintre aceste tari au reglementari legale pentru evaluarile strategice de mediu, insa aplicarea in sectorul transporturi este limitata la initiative pilot.”"