Abrevieri
XLI
1 DEZVOLTAREA INTEGRARII EUROPENE 1
8. Introducere 1
Teorii despre
integrare: o scurta prezentare 2
Integrarea
europeana: context 4
Tratatele
CEE si EURATOM 7
De la Tratatul
CEE la Actul Unic European 9
(a) Granitele
geografice ale comunitatii: extinderea 9
(b) Procesul
decizional în comunitate: interguvernamentalism si supranationalism
10
(i) Compromisul
de la Luxemburg 10
(ii) Aparitia
PEC, a Consiliului European si a comitologiei 11
(iii) Contracararea
curentului: alegerile directe pentru PE, resursele, bugetul si CEI
12
(iv) Drumul
catre AUE 14
Actul Unic
European 15
(a) Modificari
institutionale 15
(b) Modificari
de fond 16
(c) Reactie
si evaluare 17
Tratatul de
la Maastricht: nasterea Uniunii Europene 18
(a) Motivatia
structurii pe trei piloni 19
(b) Titlul
l: Dispozitiile comune 19
(c) Titlurile
II-IV: modificari aduse tratatelor comunitatii 20
(i) Modificarile
institutionale 20
(ii) Modificarile
de fond 20
(d) Titlul
V, pilonul al ll-lea: politica externa si de securitate comuna (PESC)
21
(e) Titlul
VI, pilonul al lll-lea: justitie si afaceri interne (IAD 22
(f) Reactie
si evaluare 23
(g) Continuarea
extinderii 24
Tratatul de
la Amsterdam 25
(a) Titlul
l: prevederi comune 25
(b) Pilonul
l: pilonul comunitar 26
(c) Titlul
V, pilonul al ll-lea: politica externa si de securitate comuna (PESC)
28
XII DREPTUL UNIUNII EUROPENE
(d) Titlul VI, pilonul al lll-lea: cooperarea politieneasca si
judiciara în materie penala (CPJP) 29
(e) Titlul VII: cooperarea consolidata 30
(f) Titlul VIII: dispozitii finale 30
(g) Reactie si evaluare 31
9. De la Amsterdam la Nisa 32
(a) De la Amsterdam la Nisa: conferinta interguvernamentala 32
(b) De la Amsterdam la Nisa: Carta drepturilor 32
10. Tratatul de la Nisa 33
(a) Titlul l: dispozitii comune 34
(b) Pilonul l: pilonul comunitar 34
(c) Tilul V, pilonul al ll-lea: politica externa si de securitate
comuna (PESC) 36
(d) Titlul VI, pilonul al lll-lea: cooperarea politieneasca si
judiciara în materie penala (CPJP) 36
(e) Titlul VII: cooperarea consolidata 36
(f) Extinderea 38
(g) Reactie si evaluare 38
11. Tratatul Constitutional 39
(a) De la Nisa la Laeken 39
(b) Conventia asupra viitorului europei 40
(c) Conferinta interguvernamentala 42
(d) (Ne)ratificarea Tratatului Constitutional si Tratatul de Reforma
43
(e) Reactie si evaluari 43
12. Bibliografie 46
1. Consideratii principale 48
2. Conisia 49
Colegiul
comisarilor: numirea si demiterea 49
Colegiul comisarilor:
compunere 49
Colegiul comisarilor:
procesul decizional 50
Presedintia
Comisiei 51
Functionarii
Comisiei 52
Competentele
Comisiei 53
(i) Atributiile
legislative 54
(ii) Atributiile
administrative 55
(iii) Atributiile
executive 55
(iv) Atributiile
judiciare 56
Caderea Comisiei
Santer si reforma subsecventa 57
Impactul TC
58
Rolul Comisiei:
concluzii 59
Consiliul
60
(a) Compunerea
60
(b) Presedintia Consiliului 61
(c) Comitetul reprezentantilor permanenti 63
(d) Secretariatul Consiliului 64
(e) Atributiile Consiliului 64
(f) Impactul TC 66
(g) Rolul Consiliului: concluzii 66
4. Consiliul European 68
(a) Compunerea 68
(b) Ratiunea existentei Consiliului European 69
(c) Rol 69
(d) Impactul TC 71
(e) Rolul Consiliului European: concluzii 71
5. Parlamentul European 72
(a) Compunere si functionare 73
(b) Atributii 76
(i) Atributii legislative 76
(ii) Atributii de numire si de destituire 77
(iii) Atributii de supraveghere 78
(iv) Atributii bugetare 79
(c) Impactul TC 80
(d) Rolul Parlamentului European: concluzii 80
6. Instantele judecatoresti 82
(a) Curtea Europeana de lustitie 83
(b) Tribunalul de Prima Instanta 84
(c) Camerele jurisdictionale 86
(d) Reforma sistemului judiciar 87
(e) Avocatul general 88
(f) Procedu ra în fata Cu rti i 88
(g) Forma hotarârilor Curtii 89
(h) Impactul TC 90
(i) Rolul Curtii: concluzii 90
7. Curtea de Conturi 95
8. Alte institutii comunitare 97
(a) Comitetul Economic si Social 97
(b) Comitetul Regiunilor 98
(c) Agentiile 98
9. Concluzii 99
10. Bibliografie 100
INSTRUMENTE si COMPETENTA 102
1 . Introducere 102
2. Consideratii principale 102
3. Instrumente
juridice
(a) Regulamentele
(b) Directivele
(c) Deciziile
(d) Recomandari si avize
(e) Alte metode de dezvoltare a politicilor comunitare
(f) Obligatia motivarii
(g) Impactul Tratatului Constitutional
4. Competenta interna a comunitatii
(a) Domeniul de aplicare al unui articol din Tratat
(b) Competenta partajata si concurenta
(c) Competentele implicite
(d) Articolul 308
(e) Competenta si cei trei piloni
5. Competenta externa a comunitatii
(a) Personalitatea juridica, capacitatea juridica si încheierea
acordurilor
(b) Competenta externa expresa
(c) Competenta externa implicita si exclusivitatea
(i) Iurisprudenta initiala
(ii) Cauza OMC. Competenta externa si limitele competentei exclusive
(iii) Cauzele Open Skies si Lugano, hotarârea ERTA si competenta
externa exclusiva
(d) Competenta partajata, acordurile mixte si cooperarea
6. Principiul subsidiaritatii
(a) Comunitatea trebuie sa actioneze în limitele competentelor
sale
(b) Competenta exclusiva a comunitatii
(c) Analiza subsidiaritatii
(d) Rolul Curtii
7. Impactul Tratatului Constitutional
PROCESUL
LEGISLATIV si DE ELABORARE A POLITICILOR COMUNITARE _
1 . Consideratii principale
2. 3. Pilonul
comunitar: initiativa legislativa
Pilonul comunitar: procedurile legislative
(a) Actiunea individuala a Comisiei
(b) Consiliul si Comisia actionând individual
(c) Consiliul, Comisia si consultarea Parlamentului European
(d) Consiliul, Comisia si procedura cooperarii cu Parlamentul
European 139
(e) Consiliul, Comisia si Parlamentul European: procedura
codeciziei 141
(i) Etapele prevazute de articolul 251 143
(ii) Modul practic de operare a articolului 251 144
(iii) Dinamica atributiilor în cadrul articolului 251 144
(iv) Bazele legale ale articolul 251 146
(f) Consiliul, Comisia si Parlamentul European: avizul conform 146
(g) Rezumat 147
4. Pilonul comunitar: atributiile legislative delegate 147
(a) Comitologia: explicatie 147
(b) Comitologia: proceduri 149
(c) Comitologia: evaluare 152
5. Pilonul
comunitar: conditiile de vot în consiliu 154
6. Procedura decizionala în cadrul pilonilor al ll-lea si
al lll-lea 156
(a) Pilonul al ll-lea: politica externa si de securitate
comuna (PESC) 157
(b) Pilonul al lll-lea: cooperarea politieneasca si
judiciara în materie penala (CPJP) 157
7. Realitatea procesului decizional comunitar 158
(a) Dimensiunea temporala 158
(b) Dimensiunea interinstitutionala 160
(i) Planificarea agendei legislative 160
(ii) Acordurile interinstitutionale 161
(iii) Elaborarea politicilor specifice 162
8. UE, democratia si procesul decizional 166
(a) Natura dezbaterii 167
(b) Evaluare: cadrul de referinta empiric 168
(i) Comparatia cu sistemele nationale 168
(ii) Situatia procesului decizional daca nu ar exista UE 169
(c) Evaluare: cadrul de referinta normativ 170
9. Tratatul Constitutional, democratia si procesul decizional 173
(a) Puterea legislativa: legislatia primara 173
(b) Puterea legislativa: regulamentele delegate 174
(c) Puterea legislativa: subsidiaritatea si parlamentele
nationale 175
(d) Pozitia puterii executive 176
(e) Tratatul Constitutional si democratia 177
10. Concluzii
177
11. Bibliografie 178
XVI DREPTUL UNIUNII EUROPENE
5 NOI FORME DE GUVERNARE 180
1. Consideratii principale 180
2. Introducere 180
3. Noua abordare fata de armonizare (tehnica) 186
4. Agenda Lisabona si metoda deschisa de coordonare 188
5. Initiativele generale privind reforma guvernarii UE 193
(a) Subsidiaritatea
si proportionalitatea 194
(b) O reglementare mai buna si Cartea Alba privind
guvernarea elaborata de Comisie 196
6. Evaluarea procesului de migrare catre noi forme de guvernare
203
7. Concluzii 207
8. Bibliografie 208
Consideratii
principale
Introducere: UE în calitate de actor international 210
Competenta
si capacitatea externa a comunitatii 212
(a) Personalitatea
juridica de drept international 212
215 217 220 226 228
228
(b) Necesitatea
unui temei legal si limitele competentei externe a comunitatii
(c) Competenta explicita si competenta implicita
(d) Competenta exclusiva a comunitatii
(e) Competenta partajata
(f) Concluzie
Domeniile de actiune externa în Tratatul CE
(a) Politica comerciala comuna (PCC)
(b) Asociere,
parteneriat si cooperare
(c) Politica de dezvoltare, cooperarea tehnica si asistenta umanitara
(d) Actiunea externa privind mediul
(e) Dimensiunile externe ale politicilor interne
Competentele externe în Tratatul UE
(a) Pilonul al ll-lea: sfera politicii externe si de securitate
comuna 236 239
(b) Pilonul
al ll-lea: natura constitutionala a PESC
(c) Pilonul al lll-lea: dimensiunea externa a cooperarii politienesti
si judiciare
în materie penala 240
(d) Interactiunile dintre piloni si dimensiunile
economice ale securitatii 241
6. încheierea acordurilor internationale de catre UE si
alte forme ale practicilor internationale ale UE 244
CUPRINS XVII
(a) Procedurile de încheiere a acordurilor conform
tratatelor CE si UE 244
(b) Acordurile mixte 247
(c) Rolul Parlamentului European 250
(d) Obligatia de cooperare loiala a statelor membre 251
(e) Cooperarea în cadrul organizatiilor internationale 251
7. UE si dreptul international 252
(a) Acordurile internationale încheiate de comunitate sunt
obligatorii pentru aceasta si fac parte din dreptul comunitar 252
(b) Sistemul juridic al comunitatii reprezinta o ordine
juridica autonoma 253
(c) Efectul altor norme de drept international si al acordurilor
internationale la care statele membre sunt parte 255
8. Efectul juridic al acordurilor internationale în
ordinea juridica a CE 258
9. Rolul CEJ în cadrul relatiilor internationale ale UE 266
(a) Competenta prealabila: procedura avizului consultativ
din articolul 300 alineatul (6) 266
(b) Competenta CEJ în privinta acordurilor internationale
conform altor proceduri din tratatul CE 268
(c) CEJ si acordurile mixte 269
(d) CEJ si PESC 272
10. Coerenta, consecventa si cooperarea în guvernarea
relatiilor internationale ale UE 274
(a) Reprezentarea internationala si UE 275
(b) Cerinta coerentei între piloni si politici 276
(c) Coordonarea între statele membre si UE: cooperare si
conformitate 277
(d) Crearea unei politici externe integrate: politica
europeana de vecinatate 279
11. Relatiile internationale în Tratatul Constitutional 280
12. Concluzii 284
13. Bibliografie 285
7 SPATIUL DE LIBERTATE, SECURITATE si JUSTITIE 286
1. Consideratii principale 286
2. Scurta prezentare 287
3. Ratiunile existentei SLSJ 290
4. Prevederile Tratatului 296
(a) Titlul VI TUE: cooperarea politieneasca si judiciara
în materie penala 296
XVIII DREPTUL UNIUNII EUROPENE
5.
6.
7. 8.
9. 10. 11. (b) Titlul IV CE: vize, azil, imigrare si alte politici
legate de libera circulatie a persoanelor 300
Procesul decizional
302
(a) Consiliul
European 303
(b) Consiliul
305
(c) Comisia
307
(d) Parlamentul
European 309
(e) Agentiile
310
(f) Luarea
deciziilor care privesc mai multi piloni 312
Doctrina juridica,
teleologia judiciara si limitele lor 312
(a) Titlul
VI TUE si doctrina 312
(b) Titlul
VI TUE si actiunea în anulare 315
(c) Titlul
VI TUE: limitele creativitatii judiciare 317
(d) Titlul
IV CE: limitele hotarârilor preliminare 318
Azilul, drepturile
si SLSI 319
(a) Prevederile
tratatelor 319
(b) Legislatia
privind azilul 320
(c) Concluzii
323
Activitatea
politieneasca, securitatea, drepturile si SLSI 324
(a) Prevederile
Tratatului 324
(b) Operatiunile
de politie si vamale ale autoritatilor nationale 325
(c) Organele
UE 327
(d) Informatii,
politie si securitate 328
(e) Concluzii
329
Impactul Tratatului
Constitutional 331
Concluzii
332
Bibliografie
333
8 NATURA si EFECTUL DREPTULUI COMUNITAR: EFECTUL DIRECT
Sl DINCOLO DE ACESTA 334
1. Consideratii principale 334
2. Conceptul ambiguu al efectului direct: ghid orientativ 335
3. Efectul direct al prevederilor Tratatului 338
(a) Originile:
Van Gend En Loos 338
(b) Conditiile efectului direct: extinderea conditiilor 343
4. Efectele juridice ale regulamentelor si deciziilor 346
(a) Regulamentele 346
(b) Deciziile 347
5. Efectele juridice ale directivelor 348
(a) Efectul direct al directivelor 348
(i) Bazele: Van Duyn si Ratti 348
CUPRINS XIX
(ii) Aplicarea ulterioara: caracterul suficient de clar
si precis al prevederilor unei directive 350
(iii) Efectul direct: termenul-limita de implementare 351
(b) Distinctia vertical/orizontal 352
(c) Dezvoltarea efectului direct vertical: un concept larg
cu privire la stat 355
(d) „Efectul indirect": dezvoltarea principiului interpretarii
armonioase 358
(i) Principiul interpretarii armonioase: obligatia de a interpreta
dreptul national în conformitate cu directivele 358
(ii) Obligatia se aplica inclusiv în cauzele „orizontale"
între
persoanele private 359
(iii) Obligatia se aplica întregului drept national, nu numai
legislatiei pentru implementarea unei directive 360
(iv) Obligatia de interpretare este ferma, dar nu cere o
interpretare contra legema dreptului national 361
(v) Obligatia pozitiva de interpretare armonioasa se aplica
numai dupa ce termenul-limita pentru implementarea
directivei a expirat 362
(vi) Obligatia interpretarii armonioase si raspunderea
penala 364
(vii) Obligatia interpretarii armonioase si alte forme
de raspundere decât cea penala 364
(e) Efectul orizontal incidental 368
(f) Raspunderea materiala a statului pentru neimplementarea
unei directive 374
6. Directivele si efectul dreptului comunitar: o evaluare 374
(a) Securitatea juridica, efectul direct orizontal si efectul indirect
_ 375
(b) Prioritatea, excluderea si substituirea 376
7. Concluzii
378
8. Bibliografie 378
APLICAREA DREPTULUI COMUNITAR: REMEDIILE ÎN FATA
INSTANTELOR NATIONALE 381
1. Consideratii principale 381
2. Principiul autonomiei procedurale nationale 382
(a) Când
nu exista norme de drept comunitar, sistemul de drept
national determina conditiile principale pentru protejarea
drepturilor conferite de dreptul comunitar 382
(b) Nu exista obligatia de „a crea noi remedii legale"?
384
3. Alte cerinte ale dreptului comunitar: proportionalitate,
caracter adecvat si protectie efectiva 386
(a) Proportionalitatea, caracterul adecvat si efectivitatea
raspunsurilor nationale 386
XX DREPTUL UNIUNII EUROPENE
(b) Protectia efectiva versus„niciun remediu nou":
tensiunile de început 389
4. Dezvoltarea cerintei „eficientei" 391
(a) Prima faza: o cerinta initiala ferma 391
(b) Faza a doua: o retragere judiciara partiala 395
(c) Faza a treia: cerinta ferma a disponibilitatii anumitor
remedii legale 398
(d) Echilibrul dintre protectia judiciara efectiva a drepturilor
comunitare si autonomia si responsabilitatea procedurala
nationala 400
(e) Poate conduita reclamantului afecta dreptul la un
remediu efectiv? 405
5. Evolutia principiului „echivalentei" 406
6. Remediile nationale si dreptul comunitar: rezumat 410
7. Principiul raspunderii (statului) pentru încalcarea dreptului
comunitar 411
(a) Originile
principiului 411
(b) Clarificarea si extinderea principiului 414
(c) Conditiile raspunderii statului 419
(d) Raspunderea statului si cadrul national al
remediilor legale 424
(e) Raspunderea statului - remediu legal rezidual? 426
8. Concluzii 428
9. Bibliografie 429
10 RAPORTUL DINTRE DREPTUL COMUNITAR si DREPTUL NATIONAL:
PRINCIPIUL SUPREMATIEI 431
1. Consideratii principale 431
2. Prima dimensiune: principiul suprematiei din
perspectiva CEJ 432
(a) Bazele principiului: Costa 432
(b) Continutul principiului: Internationale
Handelsgesellschaftsl Simmenthal 434
(c) Organele nationale care trebuie sa aplice principiul
suprematiei: Simmenthal, Larsy, OF 436
(d) Impactul asupra dreptului national: Simmenthal
si Kapferer 438
(e) Principiul suprematiei: pilonii al ll-lea si al lll-lea 439
(f) Concluzii 441
3. A doua dimensiune: principiul suprematiei din perspectiva
statelor membre 443
(a) Franta 444
CUPRINS XXI
(i) Jurisprudenta si doctrina 444
(ii) Rezumat 447
(b) Germania 448
(i) Jurisprudenta si doctrina 448
(ii) Rezumat 454
(c) Italia 455
(i) Jurisprudenta si doctrina 455
(ii) Rezumat 457
(d) Regatul Unit al Marii Britanii si al Irlandei de Nord 458
(i) Jurisprudenta si doctrina 458
(ii) Rezumat 465
(e) Polonia 465
(i) Jurisprudenta si doctrina 465
(ii) Rezumat 467
(f) Statele central si est-europene 468
4. Tratatul Constitutional 469
5. Pluralismul constitutional 470
6. Concluzii 473
7. Bibliografie 473
11 DREPTURILE OMULUI ÎN UNIUNEA EUROPEANA 475
1. Consideratii principale 475
2. Context 476
3. Bazele: comunitatea tinuta sa respecte „principiile
generale de drept", care includ drepturile omului 478
4. Drepturile protejate în cadrul dreptului UE: surse 480
(a) Instrumentele internationale 481
(b) Tratatele internationale privind drepturile omului:
podea sau plafon? 483
(c) Traditiile constitutionale nationale 484
(d) Traditiile constitutionale nationale si problema
„standardului maxim" 486
5. Contestarea actiunii UE: judecarea pretentiilor privind
drepturile omului 488
(a) Actiunile împotriva legislatiei 489
(b) Actiunile împotriva actelor administrative 490
(i) Cauzele privind pe functionarii Comunitatii 490
(ii) Procedurile privind dreptul concurentei 491
(c) Rezumat 494
6. Contestarea actiunii unui stat membru: drepturile
fundamentale 495
XXII DREPTUL UNIUNII EUROPENE
(a) Aplicarea prevederilor legislatiei comunitare bazate pe
protectia drepturilor omului 495
(b) Statele membre ca „agenti" de drept comunitar 496
(c) Statele membre atunci când deroga de la masurile
comunitare 497
(d) Statele membre si situatiile din afara sferei dreptului
comunitar 502
(e) Carta drepturilor fundamentale si statele membre 503
7. Politica UE privind drepturile omului: evolutii politice si
institutionale 504
(a) Aprobarea politica a CEJ 504
(b) Modificarile privind drepturile omului aduse tratatelor 505
(c) Noile instrumente si institutii privind drepturile omului 506
(d) Drepturile fundamentale ca sursa de competenta pentru
elaborarea politicilor comunitare 507
(i) Competentele limitate din Tratatul CE 508
(ii) Politicile privind drepturile omului orientate
spre exterior 510
(iii) Politicile privind drepturile omului orientate
spre interior: antidiscriminarea 511
8. Carta Drepturilor Fundamentale a UE 517
(a) Introducere 517
(b) Conti nut 518
(c) Clauzele „orizontale" 519
(d) Stadiul actual 523
9. UE si CEDO 524
(a) Aderarea CE/UE la CEDO 524
(b) Controlul indirect al actelor CE/UE de catre
Curtea Europeana a Drepturilor Omului 526
(c) Influenta reciproca a Curtii de justitie si a
Curtii Europene a Drepturilor Omului în lipsa aderarii 532
10. Concluzii 534
11. Bibliografie 535
12 ACTIUNI PENTRU ASIGURAREA RESPECTARII DREPTULUI COMUNITAR
ÎNDREPTATE ÎMPOTRIVA STATELOR MEMBRE 537
1. Consideratii principale 537
2. Rolul si modul de desfasurare a procedurii în constatarea
neîndeplinirii obligatiilor ce revin statelor membre în
temeiul
Tratatului CE 538
(a) Natura
si rolul procedurii 539
(b) Desfasurarea procedurii 542
CUPRINS XXIII
3. Legatura dintre mecanismele „publice" si cele „private"
de asigurare a aplicarii dreptului comunitar 543
4. Competenta discretionara a Comisiei 545
5. Avizul motivat 550
(a) Rol 550
(b) Forma si continut 550
(c) Confidentialitatea avizului motivat 553
6. De ce o
actiune în constatarea neîndeplinirii obligatiilor este
admisibila si dupa remedierea încalcarii? 554
7. Tipuri de încalcari ale dreptului comunitar din partea
statelor
membre 555
(a) încalcarea obligatiei de cooperare loiala prevazuta
de articolul 10 CE 556
(b) Implementarea neadecvata a dreptului comunitar 557
(c) încalcarea unei obligatii pozitive de a asigura eficienta
dreptului comunitar 560
(d) încalcarile generale si persistente 560
(e) Actiunea instantelor unui stat membru 561
8. Apararile statului în cadrul procedurii de constatare a
neîndeplinirii obligatiilor 562
(a) Force majeure 563
(b) Lipsa intentiei din partea statului 563
(c) Ilegalitatea masurii comunitare pe care se bazeaza
actiunea în constatarea neîndeplinirii obligatiilor
564
(d) încalcarea a fost comisa si de catre alte state membre
565
9. Articolul 227 565
10. Articolul 228: sanctiunile pecuniare 567
11. Masurile provizorii 572
12. Concluzii 573
13. Bibliografie 575
13 HOTARÂRILE PRELIMINARE 576
1. Introducere 576
2. Consideratii principale 577
3. Originile 578
(a) Tipuri
de proceduri pentru pronuntarea unei hotarâri
preliminare 578
(b) Prevederi care pot forma obiectul trimiterilor preliminare 579
(c) Instantele de trimitere 581
(d) Instantele obligate sa trimita 583
XXIV DREPTUL UNIUNII EUROPENE
(e) Invocarea din oficiu de catre instanta nationala a unei
probleme de drept comunitar 584
4. Existenta unei întrebari 585
(a) Dezvoltarea precedentului 585
(i) Hotarâri anterioare ale CEJ si dreptul national care
încalca dreptul comunitar 585
(ii) Hotarâri anterioare ale CEJ si validitatea legislatiei
comunitare 588
(iii) Hotarâri anterioare si certitudinea raporturilor
juridice 592
(iv) Concluzii 593
(b) Doctrina „acte clai r" 594
(c) Precedent judiciar, acte c/a/r, delegarea sectoriala
si dezvoltarea unui sistem judiciar comunitar 598
(i) Precedent 598
(ii) Acte c/a/r 599
(iii) Delegare sectoriala 600
(d) Rezumat 600
5. Decizia de a trimite: perspectiva instantei nationale 601
6. Acceptarea trimiterii: perspectiva CEJ 604
(a) Abordarea
initiala: daca vine unul, sa vina toti 604
(b) CEJ îsi aroga competenta asupra cauzelor trimise 606
(c) Cauze în care CEJ s-a considerat necompetenta 611
(d) Limite asupra competentei CEJ de a refuza sa se pronunte 616
(e) Rezumat 617
7. Hotarârea
pronuntata: interpretare versus aplicare 618
8. Reforma 619
(a) Limitarea
instantelor nationale care pot trimite o cerere
preliminara 621
(b) Un mecanism de filtrare bazat pe noutatea, complexitatea
sau importanta întrebari i 622
(c) Instanta nationala sa propuna raspunsul la întrebare 622
(d) Catre un sistem de control ierarhic 623
(e) Crearea unor organe jurisdictionale descentralizate 625
(f) Conferirea catre TPI a competentei de a pronunta hotarâri
preliminare: Tratatul de la Nisa 625
9. Concluzii
627
10. Bibliografie 627
14 CONTROLUL LEGALITATII: ACCES 629
1. Introducere 629
2. Consideratii principale 630
CUPRINS XXV
3. Actele care pot fi atacate 630
(a) Pilonul comunitar 630
(b) Pilonul comunitar, pilonul al ll-lea si Natiunile Unite 634
(c) Pilonul al lll-lea 635
4. Articolul 230 alineatul (2): calitatea procesuala a
reclamantilor privilegiati 637
5. Articolul 230 alineatul (4): calitatea procesuala a
reclamantilor neprivilegiati 638
(a) Interesul direct 638
(b) Interesul individual: atacarea deciziilor adresate
unei alte persoane 640
(i) Testul Plaumann: dificultati practice si conceptuale 641
(ii) Categoriile deschise si cele închise: dificultati
practice si conceptuale 642
(iii) Efectul restrictiv al testului Plaumann 643
(c) Interesul individual: atacarea regulamentelor 645
(i) Testul terminologiei abstracte 645
(ii) Promisiunea din cauza Codorniu 647
(iii) Limitele hotarârii Codorniu 648
(d) Interesul individual: antidumping, concurenta si
ajutoarele de stat 649
(e) Interesul individual: avocatul general, Curtea de Justitie
si cauza UPA
652
(f) Un sistem complet de protectie legala? 657
(g) Tratatul Constitutional si Carta Drepturilor Fundamentale 660
(h) Rezumat 661
6. Articolul 234: contestarea indirecta a legalitatii actelor
comunitare 662
(a) Ratiunea folosirii articolului 234 662
(b) Actele care pot fi contestate în temeiul
articolului 234 663
7. Articolul 232: abtinerea institutiilor comunitare
de a actiona 665
(a) Abtinerile supuse controlului 665
(b) Procedura 667
(c) Calitatea procesuala 667
8. Articolul 241: exceptia de ilegalitate 668
(a) Actele care pot fi atacate 668
(b) Actiunile în cadrul carora poate fi invocat articolul
241 671
(c) Partile care pot utiliza articolul 241 671
9. Concluzii
671
10. Bibliografie 672
XXVI DREPTUL UNIUNII EUROPENE
15 CONTROLUL LEGALITATII: MOTIVELE DE ANULARE 673
1. Introducere: motivele de anulare 673
2. Consideratii principale 673
3. Necompetenta 674
4. încalcarea unei norme fundamentale de procedura 675
(a) Dreptul
de a fi ascultat si drepturile conexe 675
(b) Consultarea si participarea 676
(c) Obligatia motivarii 677
5. încalcarea Tratatului sau a unei norme de drept privind
aplicarea acestuia 680
(a) Sfera acestui motiv de anulare 680
(b) Principiile generale de drept: proportionalitatea 681
(i) Semnificatia conceptului 681
(ii) Contestarea actiunii comunitare: proportionalitate
si drepturi 683
(iii) Contestarea actiunii comunitare: proportionalitatea
si sanctiunile 684
(iv) Contestarea actiunii comunitare: proportionalitatea
si alegerile politice discretionare 685
(v) Contestarea actiunii statului membru 687
(c) Principiile generale de drept: securitatea juridica si
încrederea legitima 690
(i) Retroactivitatea reala 690
(ii) Securitatea juridica, încrederea legitima si retroactivitatea
aparenta 693
(d) Principiile generale de drept: nediscriminarea 698
(i) Bazele din Tratat 698
(ii) Nediscriminarea ca principiu „general" al dreptului
comunitar 700
(iii) Justificarea discriminarii 701
(e) Principiile generale de drept: transparenta 703
(i) Introducere 703
(ii) Prevederile Tratatului 703
(iii) Transparenta si instantele comunitare 705
(iv) Transparenta, Regulamentul (CE) 1049/2001
si instantele comunitare 706
(v) Concluzii 709
(f) Principiile generale de drept: principiul precautiei 709
6. Abuzul de putere 711
7. Intensitatea controlului 712
8. Consecintele ilegalitatii si ale invaliditatii 715
9. Concluzii 718
10. Bibliografie 719
CUPRINS XXVII
16
17
ACTIUNEA ÎN
DESPAGUBIRI si PRETENTIILE PECUNIARE 720
1 . Introducere 720
2. Consideratii principale 720
3. Raspunderea pentru actele legislative si nelegislative discretionare
721
(a) Conditii generale 721
(b) Actele discretionare legislative si nelegislative 722
(c) Notiunea de norma superioara de drept 723
(d) Notiunea de încalcare flagranta: jurisprudenta timpurie
726
(e) Notiunea de încalcare flagranta/încalcare grava:
dreptul actual 728
(f) Dreptul actual: rezumat 731
(g) Dreptul actual: o evaluare 731
4. Raspunderea pentru actele nediscretionare 732
(a) Principiul general: ilegalitate, cauzalitate, prejudiciu 732
(b) Aplicarea principiului general 733
(c) Notiunea de ilegalitate 734
(d) Dreptul actual: rezumat 736
5. Raspunderea pentru actele oficiale ale functionarilor comunitari
737
6. Raspunderea pentru actele legislative valide 739
(a) Natura problemei 739
(b) Iurisprudenta 740
7. Legatura de cauzalitate si prejudiciul 741
(a) Legatura de cauzalitate 741
(b) Prejudiciul 743
8. Raspunderea comuna a comunitatii si a statelor membre 745
(a) Aspecte procedurale 746
(b) Aspecte materiale 746
9. Raspunderea contractuala 750
10. Obligatia de reparare a prejudiciului 752
1 1. Concluzii 753
12. Bibliografie 754
PIATA UNICA 755
1 . Consideratii principale 755
2. Forme si tehnici de integrare europeana 756
(a) Forme de integrare economica 756
(b) Tehnici de integrare economica 757
XXVIII DREPTUL UNIUNII EUROPENE
3. Limitele integrarii înainte de 1986 758
4. Actul Unic European 1986: economia si politica
integrarii 759
(a) Dimensiunea economica: Cartea Alba a Comisiei 759
(b) Dimensiunea politica: politica integrarii 762
5. Piata interna: reforma legislativa si AUE 765
(a) Articolul 14: formularea obligatiei 765
(b) Articolul 15: circumstantierea obligatiei 768
(c) Articolul 95 alineatul (1): facilitarea adoptarii
masurilor de armonizare 768
(i) Articolul 95: o prevedere reziduala 769
(ii) Articolul 95: limitele 770
(d) Articolul 95 alineatele (2)-(10): nuantari ale
articolului 95 alineatul (1) 771
6. Piata interna: noua abordare fata de armonizare 775
(a) Ratiunile noii abordari 775
(b) Noua abordare fata de armonizare 775
(c) Noua abordare fata de armonizare: formatul legislativ 779
(d) Noua abordare fata de armonizare: initiativele de reforma 782
7. Piata interna: tensiuni si preocupari 783
(a) Interesele consumatorilor si puterea comerciala 783
(b) Piata unica, libertatea pietei si echilibrul structural 785
(c) Provocarile la adresa integrarii pozitive 786
(d) Politica, economie si initiativa pietei unice 787
8. Regândirea
proiectului pietei interne 789
9. Concluzii 793
10. Bibliografie 793
18 LIBERA CIRCULATIE A MARFURILOR: DREPTURI VAMALE,
TARIFE Sl TAXE 795
1. Structura prevederilor referitoare la libera circulatie a
marfurilor 795
2. Consideratii principale 796
3. Articolele 23-25: taxele vamale si taxele cu efect echivalent
797
(a) Drepturile
si taxele vamale: efect, nu scop 798
(b) Taxele cu efect echivalent: principii generale 800
(c) Taxele cu efect echivalent: controalele si
„exceptia contraprestatiei" 801
(d) Taxele cu efect echivalent: controalele si îndeplinirea
cerintelor legale obligatorii 804
(e) Recuperarea taxelor nelegale 806
(f) Uniunea vamala: o perspectiva mai larga 807
CUPRINS XXIX
4. Articolele 90-93: prevederile fiscale discriminatorii 808
(a) Scopul articolului 90 808
(b) Articolul 90 alineatul (1): discriminarea directa 809
(c) Articolul 90 alineatul (1): discriminarea indirecta 810
(d) Articolul 90: autonomia nationala si optiunile fiscale 811
(e) Relatia dintre articolul 90 alineatul (1) si articolul 90
alineatul (2) 814
(f) Articolul 90 alineatele (1) si (2): determinarea
similitudinii 816
(g) Articolul 90 alineatul (2): determinarea efectului
protectionist 818
(h) Fiscalitatea: perspectiva juridica mai larga 821
(i) Fiscalitatea: perspectiva politica mai larga 822
5. Limita dintre articolele 23-25 si 90-93 823
6. Concluzii 828
7. Bibliografie 829
19
LlB
1.
2. 3. 4.
5. ERA CIRCULATIE A MARFURILOR: RESTRICTIILE CANTITATIVE 830
Consideratii
principale 830
Introducere
832
Directiva
70/50/CEE si Dassonville 832
Barierele
discriminatorii în calea comertului 834
(a) Restrictiile
la import si la export 835
(b) Promovarea
sau favorizarea produselor nationale 835
(c) Fixarea
preturilor 840
(d) Masuri
care fac importurile mai dificile sau mai costisitoare 841
(e) Masuri
nationale versus actiune privata 842
(f) Rezumat
843
Normele aplicabile
fara distinctie: Cassis de Dijon 843
(a) Bazele:
Cassis de Dijon 843
(b) Aplicatie:
jurisprudenta post-Cass/s 846
(c) Normele
aplicabile fara distinctie: articolul 29 847
(d) Normele
aplicabile nediferentiat: limitele articolului 28 848
6. Normele aplicabile diferentiat si nediferentiat: Kecks\
modalitatile de vânzare 852
(a) Keck: modalitatile de vânzare 852
(b) Keck: modalitatile de vânzare statice si dinamice 855
(c) Keck si modalitatile de vânzare: doua nuantari
juridice 856
(d) Opinii din mediul judiciar si academic privind Keck:
egalitate si accesul pe piata 860
(i) Preocuparea judiciara 861
XXX DREPTUL UNIUNII EUROPENE
7. 8.
9.
10. 11. (ii) Preocuparea din doctrina 862
(e) Keck,
articolul 28 si accesul pe piata: sens si aplicare 864
(f) Rezumat
si optiuni disponibile 866
Justificari
ale masurilor discriminatorii: articolul 30 867
(a) Morala
publica 868
(b) Ordinea
publica 869
(c) Siguranta
publica 871
(d) Protectia
sanatatii si a vietii persoanelor, animalelor sau plantelor 873
(e) Alte motive
pentru validarea masurilor discriminatorii? 876
(f) Legatura
dintre armonizare si articolul 30 877
Justificari
ale normelor aplicabile nediferentiat: cerintele obligatorii 878
(a) Ratiunea
existentei cerintelor obligatorii 878
(b) Legatura
dintre cerintele obligatorii si articolul 30 879
(c) Cerintele
obligatorii: protectia consumatorilor 880
(d) Cerintele
obligatorii: corectitudinea tranzactiilor comerciale 883
(e) Cerintele
obligatorii: sanatatea publica 883
(f) Alte cerinte
obligatorii 885
(g) Cerintele
obligatorii si armonizarea 888
(h) Rezumat
888
Libera circulatie
a marfurilor si Cassis: perspectiva mai larga 889
(a) Raspunsul
Comisiei la Cassis 889
(b) Probleme
cu punerea în aplicare a strategiei Cassis 892
(c) Probleme
decurgând din strategia Cassis 892
Concluzii
896
Bibliografie
897
20 LIBERA CIRCULATIE A CAPITALURILOR si UNIUNEA ECONOMICA
Sl MONETARA
900
1 . Consideratii principale 900
2. Libera circulatie a capitalurilor 901
(a) Prevederile initiale ale tratatelor 901
(b) Prevederile actuale: principiul de baza 901
(c) Prevederile actuale: exceptiile 903
3. Primele încercari în directia UEM si a unui sistem
monetar european 906
4. Uniunea economica si monetara: cele trei etape 907
(a) Etapa întâi si raportul Delors 907
(b) Etapa a doua si Tratatul privind Uniunea Europeana 908
CUPRINS XXXI
5. 6.
7. 8. 9.
21 LlB
1. 2. 3.
4. 5.
6. (c) Etapa a treia: cadrul juridic de baza 909
(d) Consecintele
juridice ale trecerii la etapa a treia 911
(e) Trecerea
la DEM 913
Guvernarea
economica: coordonarea politicii economice 913
întelegerea
UEM: bazele economice 915
(a) Pledoaria
în favoarea UEM 916
(b) Pledoaria
împotriva UEM 917
(c) UEM: economie,
politica si drept 918
întelegerea
UEM: independenta Bancii Centrale 919
Concluzii
921
Bibliografie
922
!ERA CIRCULATIE
A LUCRATORILOR 924
Consideratii
principale 924
Efectul juridic
al articolului 39 925
Cine este
protejat de articolul 39? 928
(a) Definitia
„lucratorului": un concept comunitar 929
(b) Definirea
notiunii de „lucrator": exista cerinte privind venitul
minim si timpul de lucru? 930
(c) Definirea
notiunii de „lucrator": este relevant scopul angajarii?
935
(d) Definirea
notiunii de „lucrator": unde se încadreaza persoana
aflata în cautarea unui loc de munca? 940
Discriminare,
acces pe piata si justificare 942
(A) Discriminarea
directa 942
(b) Discriminarea
indirecta 943
(c) Obstacolele
în calea accesului pe piata locurilor de munca 945
(d) Situatiile
interne 947
(e) lustificarea
obiectiva 948
Exceptia privind
administratia publica 950
(a) Sensul
exceptiei privind administratia publica este determinat de curte,
nu de catre statele membre 950
(b) Conditiile
stabilite de CEJ pentru încadrarea în administratia
publica 951
(c) Aplicarea
conditiilor stabilite de CEI 953
(d) Conditiile
discriminatorii de încadrare în administratia publica
sunt interzise 956
Dreptul de
intrare si de sedere al lucratorilor si al familiilor lor: Directiva
2004/38 957
(a) Cerintele
de forma pentru lucratori 957
XXXII DREPTUL UNIUNII EUROPENE
(b) Persoanele aflate în cautarea unui loc de munca
si somerii 960
(c) Dreptul de sedere permanenta 961
(d) Conditiile în care se poate beneficia de dreptul
de sedere al lucratorilor si al familiilor lor 962
7. Drepturile materiale si avantajele sociale:
Regulamentul (CEE) 1612/68 962
(a) Regulamentul (CEE) 1612/68 962
(b) Articolul 7 alineatul (2) din Regulamentul (CEE) 1612/68 965
(c) Articolul 7 alineatul (3) din Regulamentul (CEE) 1612/68 si
drepturile la educatie ale lucratorilor 967
(d) Articolul 12 din Regulamentul (CEE) 1612/68:
drepturile la educatie ale copiilor 969
(e) Drepturile familiilor ca drepturi dependente în
totalitate de drepturile lucratorilor 971
(f) Membrii de familie în cazul unei situatii interne 972
8. Restrictiile privind ordinea, siguranta si sanatatea publica
22
la dreptul de intrare si de sedere: Directiva 2004/38/CE 974
9.
10. 11.
LlBI
1.
2.
3. Regimul de tranzitie privind libera circulatie a lucratorilor
dupa extinderile din 2004 si 2007 980
Concluzii
982
Bibliografie
982
ERTATEA DE
STABILIRE Sl DE A PRESTA SERVICII 984
Consideratii
principale 984
Deosebiri
si asemanari între libera circulatie a persoanelor, a serviciilor
si dreptul de stabilire 986
(a) Comparatie
între capitolele Tratatului 986
(b) Sunt libertatile
aplicabile orizontal? 988
(c) Exceptia
„autoritatii publice" 989
(d) Exceptiile
privind ordinea publica, siguranta publica si sanatatea publica
990
(e) Legislatia
privind intrarea, sederea si expulzarea 991
Dreptul de
stabilire 991
(a) Efectul
articolului 43 992
(b) Sfera
articolului 43 996
(i) Restrictiile
nediscriminatorii 996
(ii) Discriminarea pozitiva si situatiile pur interne: când
pot
cetatenii sa se prevaleze de articolul 43 în propriul lor
stat
membru? 999
(iii) Restrictiile privind avantajele sociale sunt contrare
articolului 43? 1001
(c) Stabilirea societatilor 1002
CUPRINS XXXIII
Când este o societate „stabilita" într-un
stat membru? 1003
Liberalizarea promovata de Curte în absenta
armonizarii la nivelul UE 1003
(iii) Normele privind taxarea directa ca restrictii asupra
libertatii de stabilire a societatilor 1008
(d) Rezumat 1010
4. Libera circulatie a serviciilor 1011
(a) Efectul articolului 49 1013
(b) Sfera articolului 49 1015
(i) Necesitatea unui element interstatal 1015
(ii) Libertatea de a primi servicii 1017
(iii) Natura comerciala a serviciilor 1017
(iv) Pot constitui activitatile ilicite servicii în sensul
articolelor 49-50? 1023
(v) Sunt contrare articolului 49 restrictiile privind
avantajele sociale? 1025
(c) Justificarea restrictiilor la libera circulatie a serviciilor
1027
(d) Sunt cuprinse restrictiile nediscriminatorii de
articolul 49? 1033
5. Legislatia generala de facilitare a stabilirii si a serviciilor:
recunoasterea calificarilor profesionale 1037
(a) Abordarea initiala a armonizarii/coordonarii sectoriale 1037
(b) Introducerea abordarii recunoasterii reciproce 1038
(c) Abordarea recunoasterii reciproce si extinderea
acesteia 1040
(d) Directiva 2005/36/CE privind recunoasterea calificarilor
profesionale 1041
(e) Situatiile neacoperite de legislatie 1045
6. Legislatia
generala de facilitare a stabilirii si a serviciilor:
Directiva serviciilor 1046
7. Concluzii 1051
8. Bibliografie 1052
23 CETATENIA UNIUNII EUROPENE 1053
1. Consideratii principale 1053
2. Introducere 1053
3. Drepturile de libera circulatie si sedere al cetatenilor UE 1056
(a) Creeaza articolul 18 un drept nou care
are efect direct? 1057
(b) Modifica articolele 17 si 18 ceea ce se poate numi o
„situatie pur interna"? 1064
XXXIV DREPTUL UNIUNII EUROPENE
(c) Creeaza articolele 17 si 18 drepturi materiale noi pentru resortisantii
UE, în special pentru cei care nu sunt nici activi,
nici independenti din punct de vedere economic? 1067
(i) Persoanele care nu sunt lucratori 1067
(ii) Studentii 1072
(iii) Persoanele aflate în cautarea unui loc de munca 1077
(iv) Interdictia altor masuri nationale discriminatorii
sau restrictive 1079
4. Drepturile politice ale cetatenilor 1080
5. Directiva 2004/38/CE privind dreptul de circulatie si
de sedere pentru cetatenii UE si pentru familiile acestora 1082
6. Concluzii 1085
7. Bibliografie 1086
24 EGALITATEA DE TRATAMENT ÎNTRE BARBATI si FEMEI 1087
1. Consideratii principale 1087
2. Cadrul juridic al egalitatii de gen în UE 1089
(a) Evolutia
politicii sociale a UE 1089
(b) Baza juridica a legislatiei UE privind egalitatea de gen 1089
(c) Soft law si masurile suplimentare de promovare
a egalitatii de gen 1090
(d) „Principiul general" al egalitatii de tratament pe
criteriul sexului 1091
(e) Limitele egalitatii de gen 1091
(f) Articolul 141: fundamentele sociale si economice ale
egalitatii de gen 1093
(g) Directiva 2006/54/CE privind egalitatea de tratament,
„reformata" 1096
h) Directiva 2004/113/CE de aplicare a principiului egalitatii
de tratament între femei si barbati privind accesul la bunuri
si
servicii si furnizarea de bunuri si servicii 1098
3. Egalitatea de remunerare 1099
(a) Cadrul legislativ 1099
(b) Discriminarea indirecta în privinta remunerarii si
justificarea obiectiva 1103
(i) Discriminarea indirecta 1103
(ii) Justificarea obiectiva 1113
(c) Poate fi justificata discriminarea directa în privinta
remunerarii? 1115
(d) Sfera de aplicare a articolului 141: ce poate constitui
remunerare? 1116
(i) Prestatiile de securitate sociala nu constituie
remuneratie 1117
CUPRINS XXXV
Extinderea definitiei remuneratiei 1118
Bilka si Barber. pensiile profesionale pot constitui
remunerare 1120
(iv) Jurisprudenta post-Banber 1126
(v) Alte tipuri de pensii 1128
(vi) O retragere limitata de pe pozitia adoptata în cauza
Barber 1129
(vii) Corectarea discriminarii în contextul pensiilor
profesionale 1130
4. Egalitatea de tratament 1132
(a) Egalitatea de tratament ca principiu general 1132
(b) Egalitatea de tratament pe baza Directivei 2006/54/CE 1133
(i) Planul general 1133
(ii) Prevederea privind calificarea profesionala 1134
(iii) Protectia maternitatii 1137
(iv) Prevederea masurilor pozitive 1138
(v) Alte exceptii 1144
(c) Distinctia între conditii de munca, remunerare si
prestatiile de securitate sociala 1145
(d) Directiva privind egalitatea de tratament si lucratoarele
gravide 1149
(e) Directiva privind protectia lucratoarelor gravide 1156
(f) Directiva 86/613/CEE privind lucratorii care desfasoara
o activitate independenta 1160
(g) Concediul pentru cresterea copilului 1160
5. Securitatea sociala 1162
(a) Directiva 79/7/CEE 1162
(i) Efectul direct al Directivei 79/7/CEE 1164
(ii) Sfera persoanelor carora li se aplica Directiva 1164
(iii) Sfera materiala 1168
(iv) Exceptiile de la articolul 7 1171
(v) Discriminarea indirecta în privinta securitatii sociale
1175
(b) Securitatea sociala profesionala 1177
6. Remediile legale 1179
7. Concluzii 1182
8. Bibliografie 1183
25 DREPTUL CONCURENTEI: ARTICOLUL 81 1185
1. Consideratii principale 1185
2. Dreptul concurentei: obiective 1186
3. Articolul 81: textul din Tratat 1187
4. Articolul 81 alineatul (1): întreprinderile 1188
XXXVI DREPTUL UNIUNII EUROPENE
5. Articolul 81 alineatul (1): acorduri, decizii si practici
concertate 1190
(a) Acordurile 1190
(b) Practica concertata 1193
6. Articolul 81 alineatul (1): obiectul sau efectul de a
împiedica, a restrânge sau a denatura concurenta 1201
(a) Natura problemei 1201
(b) Experienta din Statele Unite 1202
(c) Dezbaterea academica din cadrul CE 1203
(d) Jurisprudenta 1206
(e) Rezumat 1215
7. Articolul 81 alineatul (1): efectul asupra comertului
între statele membre 1216
8. Articolul 81 alineatul (1): doctrina de minimis 1217
9. Articolul 81 alineatul (3): exceptarile 1218
(a) Exceptarile
individuale 1218
(b) Exceptarile pe categorii 1222
10. Articolul 81: consideratii în legatura si fara legatura
cu concurenta 1223
(a) Articolul'81 alineatul (1) 1223
(b) Articolul 81 alineatul (3) 1224
11. Articolul 81: restrictiile verticale 1225
(a) Dezbaterea economica 1226
(i) Prima perspectiva 1226
(ii) A doua perspectiva 1228
(b) Comisia si restrictiile verticale 1230
(i) Critica Comisiei 1230
(ii) Cartea verde a Comisiei 1231
(c) Distributia exclusiva 1232
(d) Distributia selectiva 1233
(i) Prima conditie: natura produsului 1235
(ii) A doua conditie: criteriile calitative 1235
(iii) A treia conditie: neeliminarea concurentei
prin intermediul unor ADS multiple 1237
(iv) A patra conditie: fara protectie teritoriala absoluta 1238
(e) Franciza 1239
(f) Aprovizionarea exclusiva 1240
(g) Exceptarea pe categorii 1242
(i) Exceptarea pe categorii în stil nou 1242
(ii) Articolul 1: definitii 1242
(iii) Articolul 2: esenta exceptarii pe categorii 1243
(iv) Articolul 3: plafonul cotei de piata 1244
(v) Articolul 4: lista neagra 1244
(vi) Articolul 5: obligatiile care nu beneficiaza de exceptare 1245
CUPRINSXXXVII
(vii) Articolele 6-8: retragerea beneficiului Regulamentului 1246
(h) Rezumat 1246
12. Punerea în aplicare a dreptului concurentei 1247
(a) Abordarea traditionala si Cartea alba privind
13. 14. modernizarea
1247
(b) Noul regim
1248
(c) Controlul
judiciar 1249
(d) Actiunile
în despagubiri 1251
Concluzii
1252
Bibliografie
1252
26 DREPTUL CONCURENTEI: ARTICOLUL 82 1254
1. Introducere 1254
2. Consideratii principale 1255
3. Pozitia dominanta: definitia pietei relevante 1255
(a) Piata produsului
1256
(b) Piata geografica 1260
(c) Factorul temporal 1261
(d) Comunicarea Comisiei privind definirea pietei 1261
4. Pozitia dominanta: puterea de piata 1263
(a) Dominarea pietei de catre o singura firma 1263
(i) Cota de piata 1264
(ii) Alti factori indicatori ai dominantei: barierele
la intrare 1265
(b) Dominanta comuna 1268
5. Abuzul: trei probleme de interpretare 1272
(a) Pe cine este destinat sa protejeze articolul 82? 1272
(b) Ce tipuri de comportament sunt abuzive? 1273
(c) Abuzul pe care piata? 1274
6. Abuzul: exemple speciale 1274
(a) Abuzul si fuziunile 1274
(b) Abuzul si refuzul de a aproviziona 1277
(i) Refuzul de a aproviziona: principiile de baza 1277
(ii) Refuzul de aprovizionare: doctrina facilitatilor
esentiale 1280
(c) Abuzul si discriminarea privind preturile 1284
(i) Discriminarea privind preturile: bazele economice 1284
(ii) Discriminarea în privinta preturilor: jurisprudenta 1287
(d) Abuzul si pretul de eliminare a concurentei 1290
(e) Abuzul si pretul selectiv 1293
7. Aparari: justificarea obiectiva, proportionalitatea
si eficienta 1294
XXXVIIDREPTUL UNIUNII EUROPENE
8. Reforma articolului 82 1295
9. Concluzii 1297
10. Bibliografie 1297
27 DREPTUL CONCURENTEI: CONCENTRARILE 1300
1. Introducere 1300
2. Consideratii principale 1301
3. Controlul concentrarilor: ratiunea existentei acestei politici
1302
(a) Argumente
împotriva concentrarilor 1302
(b) Argumente în favoarea concentrarilor 1303
4. Regulamentul (CE) 139/2004: aspecte jurisdictionale 1304
(a) Concentrarea: generalitati 1304
(b) Concentrarea: societatile în comun 1306
(c) Concentrarile cu o dimensiune comunitara 1309
(d) Legatura dintre controlul comunitar si cel national în
privinta concentrarilor 1310
(i) Principiul general: „ghiseu unic" 1310
(ii) Protectia intereselor nationale „legitime":
articolul 21 alineatul (4) 1311
(iii) Trimiterea catre autoritatile competente din statele
membre, de catre Comisie: articolul 4 alineatul (4) 1311
(iv) Trimiterea catre autoritatile competente din statele
membre, de catre Comisie: articolul 9 1312
(v) Trimiterea catre Comisie la cererea întreprinderilor:
articolul 4 alineatul (5) 1312
(vi) Trimiterea catre Comisie la cererea statelor membre:
articolul 22 1313
(e) Un rol rezidual pentru articolele 81 si 82 CE 1313
5. Regulamentul (CE) 139/2004: aspecte procedurale 1314
(a) Notificarea prealabila 1314
(b) Suspendarea pe durata examinarii 1314
(c) Examinarea 1315
(d) Investigarea si punerea în aplicare 1316
6. Regulamentul (CE) 139/2004: criteriile materiale 1316
(a) Definirea pietei 1316
(b) Testul 1317
(c) Aplicarea testului: efectele necoordonate 1319
(d) Aplicarea testului: efectele coordonate si dominanta
colectiva ' ' 1326
(e) Concentrarea si cresterile de eficienta 1330
(f) Concentrarea si întreprinderile aflate în criza
1331
(g) Relevanta considerentelor care nu au legatura cu
concurenta 1331
CUPRINS XXXIX
(h) Masurile corective 1332
7. Controlul judiciar 1332
8. Concluzii 1333
9. Bibliografie 1334
28
ST/
1.
2. 3.
4. 5. \TUL Sl PIATA COMUNA 1335
Consideratii
principale 1335
Statul si
piata: principii generale 1336
(a) Principiul
general: etosul concurentei 1336
(b) Nuantarea:
servicii de interes (economic) general 1336
întreprinderile
publice si articolul 86 1338
(a) Articolul
86 alineatul (1) 1339
(i) întreprinderile
publice si întreprinderile carora le sunt acordate drepturi
speciale sau exclusive 1339
(ii) Obligatia
decurgând din articolul 86 alineatul (1 ) 1340
(iii) Iurisprudenta
extensiva a CEI 1341
(iv) Abordarea
actuala a CEI 1345
(b) Articolul
86 alineatul (2) 1346
(i) Primul
pas 1346
(ii) Pasul
al doilea 1347
(iii) Pasul
al treilea 1349
(c) Articolul
86 alineatul (3) 1349
(d) Articolul
86 si instantele nationale 1350
(e) Rezumat
1351
Statul si
articolele 1 0, 81 , 82 si 28 1351
Ajutoarele
de stat: regulile de fond si articolul 87 1353
(a) Comisia
si evolutia politicii 1353
(b) Articolul
87 alineatul (1) 1356
(i) Definitia ajutorului de stat: un avantaj conferit
destinatarului 1356
(ii) Definitia ajutoarelor de stat: „de stat sau prin
intermediul resurselor de stat" 1360
(iii) Definitia ajutorului de stat: „denatureaza sau
ameninta sa denatureze concurenta" 1362
(iv) Definitia ajutorului de stat: efectul asupra
schimburilor comerciale dintre state 1362
(c) Articolul 87 alineatul (2) 1363
(d) Articolul 87 alineatul (3) 1364
(i) Articolul 87 alineatul (3) litera (a) 1364
(ii) Articolul 87 alineatul (3) litera (b) 1365
(iii) Articolul 87 alineatul (3) litera (c) 1366
(iv) Articolul 87 alineatul (3) literele (d) si (e) 1370
XL DREPTUL UNIUNII EUROPENE
6. Ajutoarele
de stat: regulile procedurale si articolele 88 si 89 1370
(a) Verificarea ajutoarelor de stat existente 1370
(b) Procedura pentru noile ajutoare de stat: notificarea si verificarea
preliminara 1371
(c) Procedura pentru ajutoarele de stat: cercetarea detaliata si
punerea în aplicare 1373
(d) împrejurarile exceptionale: articolul 88 alineatul (2),
paragrafele 3 si 4 1374
(e) Articolul 89: regulamentele de punere în aplicare 1374
(f) Contestarea decizi i lor Comisiei 1375
(g) Ajutoarele care nu au fost notificate 1377
(i) Absenta notificarii si Comisia 1377
(ii) Absenta notificarii si instantele nationale 1378
(h) Recuperarea ajutoarelor ilicite 1378
7. Ajutoarele de stat, integrarea pe piata si politica regionala
1380
(a) Legatura dintre articolul 28 si articolele 87-89 1380
(b) Legatura dintre politica regionala nationala si politica regionala
comunitara 1383
8. Ajutoarele de stat si reforma 1384
9. Concluzii 1385
10. Bibliografie 1385
Tabelul cauzelor 1387
Tabel de tratate, instrumente legislative europene si legislatie
nationala 1465
Tabelul de corespondenta la care se face referire în articolul
12 din Tratatul de la Amsterdam 1491
Index 1499
|
