Versiunea Consolidata a Tratatului privind functionarea Uniunii Europene - Jurnalul Oficial C115 din 9.5.2008

TITLUL IV

LIBERA CIRCULATIE A PERSOANELOR, A SERVICIILOR SI A CAPITALURILOR

CAPITOLUL 1

LUCRATORII

Articolul 45

(ex-articolul 39 TCE)

(1) Libera circulatie a lucratorilor este garantata în cadrul Uniunii.

(2) Libera circulatie implica eliminarea oricarei discriminari pe motiv de cetatenie între lucratorii statelor membre, în ceea ce priveste încadrarea în munca, remunerarea si celelalte conditii de munca.

(3) Sub rezerva restrictiilor justificate de motive de ordine publica, siguranta publica si sanatate publica, libera circulatie a lucratorilor implica dreptul:

(a) de a accepta ofertele reale de încadrare în munca;

(b) de a circula liber în acest scop pe teritoriul statelor membre;

(c) de sedere într-un stat membru pentru a desfasura o activitate salarizata în conformitate cu actele cu putere de lege ?i actele administrative care reglementeaza încadrarea în munca a lucratorilor statului respectiv;

(d) de a ramâne pe teritoriul unui stat membru dupa ce a fost încadrat în munca în acest stat, în conditiile care vor face obiectul unor regulamente adoptate de Comisie.

(4) Dispozitiile prezentului articol nu se aplica încadrarii în administratia publica.

Articolul 46

(ex-articolul 40 TCE)

Parlamentul European ?i Consiliul, hotarând în conformitate cu procedura legislativa ordinara si dupa consultarea Comitetului Economic si Social, adopta, prin directive sau regulamente, masurile necesare în vederea realizarii liberei circulatii a lucratorilor, astfel cum este aceasta definita la articolul 45, în special:

(a) asigurarea cooperarii strânse între serviciile nationale pentru ocuparea fortei de munca;

(b) eliminarea acelor proceduri si practici administrative, precum si a acelor perioade de acces la locurile de munca disponibile care decurg din dreptul intern sau din acordurile încheiate anterior între statele membre si a caror mentinere ar constitui un obstacol în calea liberalizarii circulatiei lucratorilor;

(c) eliminarea tuturor perioadelor si restrictiilor prevazute de dreptul intern sau de acordurile încheiate anterior între statele membre, care impun lucratorilor din celelalte state membre conditii diferite în ceea ce priveste libera alegere a unui loc de munca în raport cu lucratorii statului respectiv;

(d) stabilirea unor mecanisme proprii în vederea corelarii cererii si ofertei de locuri de munca si facilitarea realizarii echilibrului între cererea si oferta de locuri de munca în conditii care sa evite amenintarea grava a nivelului de trai si de ocupare a fortei de munca în diferitele regiuni si ramuri industriale.

Articolul 47

(ex-articolul 41 TCE)

Statele membre încurajeaza schimburile de lucratori tineri în cadrul unui program comun.

Articolul 48

(ex-articolul 42 TCE)

Parlamentul European ?i Consiliul, hotarând în conformitate cu procedura legislativa ordinara, adopta, în domeniul securitatii sociale, masurile necesare pentru instituirea liberei circulatii a lucratorilor, în special prin instituirea unui sistem care sa asigure lucratorilor migran?i salaria?i sau care desfa?oara o activitate independenta ?i persoanelor aflate în între?inerea acestora:

(a) cumulul tuturor perioadelor luate în considerare de catre diferitele legislatii interne, în vederea dobândirii si pastrarii dreptului la prestatii, precum si pentru calcularea acestora;

(b) plata prestatiilor pentru persoanele rezidente pe teritoriile statelor membre.

În cazul în care un membru al Consiliului declara ca un proiect de act legislativ mentionat la primul paragraf ar aduce atingere unor aspecte importante ale sistemului sau de securitate sociala, inclusiv în ceea ce priveste domeniul sau de aplicare, costul sau structura financiara, ori ar aduce atingere echilibrului financiar al respectivului sistem, poate solicita sesizarea Consiliului European. În acest caz, procedura legislativa ordinara se suspenda. Dupa dezbateri si în termen de patru luni de la aceasta suspendare, Consiliul European:

(a) retrimite proiectul Consiliului, caz în care înceteaza suspendarea procedurii legislative ordinare, sau

(b) nu actioneaza în niciun fel sau solicita Comisiei sa prezinte o noua propunere; în acest caz se considera ca actul propus initial nu a fost adoptat.

CAPITOLUL 2

DREPTUL DE STABILIRE

Articolul 49

(ex-articolul 43 TCE)

În conformitate cu dispozitiile care urmeaza, sunt interzise restrictiile privind libertatea de stabilire a resortisantilor unui stat membru pe teritoriul altui stat membru. Aceasta interdictie vizeaza si restrictiile privind înfiintarea de agentii, sucursale sau filiale de catre resortisantii unui stat membru stabiliti pe teritoriul altui stat membru.

Libertatea de stabilire presupune accesul la activitati independente si exercitarea acestora, precum si constituirea si administrarea întreprinderilor si, în special, a societatilor în întelesul articolului 54 al doilea paragraf, în conditiile definite pentru resortisantii proprii de legislatia tarii de stabilire, sub rezerva dispozitiilor capitolului privind capitalurile.

Articolul 50

(ex-articolul 44 TCE)

(1) În vederea realizarii libertatii de stabilire cu privire la o activitate determinata, Parlamentul European si Consiliul, hotarând în conformitate cu procedura legislativa ordinara si dupa consultarea Comitetului Economic si Social, decide prin intermediul directivelor.

(2) Parlamentul European, Consiliul si Comisia exercita functiile care le revin în temeiul dispozitiilor mentionate anterior si, în special:

(a) acordând prioritate, de regula, activitatilor în cazul carora libertatea de stabilire constituie o contributie deosebit de utila la dezvoltarea productiei si a schimburilor comerciale;

(b) asigurând o strânsa cooperare între autoritatile nationale competente pentru a cunoaste aspectele speciale ale diferitelor activitati din cadrul Uniunii;

(c) eliminând acele proceduri si practici administrative care decurg fie din dreptul intern, fie din acordurile încheiate anterior între statele membre, a caror mentinere ar constitui un obstacol în calea libertatii de stabilire;

(d) asigurând lucratorilor dintr-un stat membru, angajati în munca pe teritoriul unui alt stat membru, posibilitatea de a ramâne pe teritoriul acestuia pentru a desfasura activitati independente, în cazul în care îndeplinesc conditiile pe care ar trebui sa le îndeplineasca în cazul în care ar intra pe teritoriul acestui stat la data la care intentioneaza sa initieze aceasta activitate;

(e) asigurând resortisantului unui stat membru posibilitatea de a dobândi si folosi terenuri si constructii situate pe teritoriul altui stat membru, în masura în care aceasta nu aduce atingere principiilor stabilite la articolul 39 alineatul (2);

(f) eliminând treptat restrictiile privind libertatea de stabilire în fiecare ramura de activitate avuta în vedere, în ceea ce priveste, pe de o parte, conditiile de înfiintare de agentii, sucursale sau filiale pe teritoriul unui stat membru si, pe de alta parte, conditiile de acces al personalului angajat în cadrul sediului principal în functiile de conducere sau de supraveghere ale acestor agentii, sucursale sau filiale;

(g) coordonând, în masura în care este necesar si în vederea echivalarii lor, garantiile solicitate de statele membre societatilor în întelesul articolului 54 al doilea paragraf, pentru a proteja deopotriva interesele asociatilor si ale tertilor;

(h) asigurându-se ca ajutoarele acordate de statele membre nu denatureaza conditiile de stabilire.

Articolul 51

(ex-articolul 45 TCE)

Sunt exceptate de la aplicarea dispozitiilor prezentului capitol, în ceea ce priveste statul membru interesat, activitatile care sunt asociate în acest stat, chiar si cu titlu ocazional, exercitarii autoritatii publice.

Parlamentul European ?i Consiliul, hotarând în conformitate cu procedura legislativa ordinara, pot excepta anumite activitati de la aplicarea dispozitiilor prezentului capitol.

Articolul 52

(ex-articolul 46 TCE)

(1) Prevederile prezentului capitol si masurile adoptate în temeiul acesteia nu aduc atingere aplicarii actelor cu putere de lege si actelor administrative care prevad un regim special pentru resortisantii straini din motive de ordine publica, siguranta publica si sanatate publica.

(2) Parlamentul European ?i Consiliul, hotarând în conformitate cu procedura legislativa ordinara, adopta directive privind coordonarea dispozitiilor mentionate anterior.

Articolul 53

(ex-articolul 47 TCE)

(1) În vederea facilitarii accesului la activitatile independente si a exercitarii acestora, Parlamentul European ?i Consiliul, hotarând în conformitate cu procedura legislativa ordinara, adopta directivele privind recunoasterea reciproca a diplomelor, certificatelor si a altor titluri oficiale de calificare, precum si privind coordonarea actelor cu putere de lege si a actelor administrative ale statelor membre cu privire la accesul la activitatile independente si la exercitarea acestora.

(2) În ceea ce priveste profesiile medicale, paramedicale si farmaceutice, eliminarea treptata a restrictiilor este subordonata coordonarii conditiilor lor de exercitare a acestora în diferitele state membre.

Articolul 54

(ex-articolul 48 TCE)

Societatile constituite în conformitate cu legislatia unui stat membru si având sediul social, administratia centrala sau locul principal de desfasurare a activitatii în cadrul Uniunii sunt asimilate, în aplicarea prezentei subsectiuni, persoanelor fizice resortisante ale statelor membre.

Prin societati se înteleg societatile constituite în conformitate cu dispozitiile legislatiei civile sau comerciale, inclusiv societatile cooperative si alte persoane juridice de drept public sau privat, cu exceptia celor fara scop lucrativ.

Articolul 55

(ex-articolul 294 TCE)

Statele membre acorda resortisantilor celorlalte state membre acelasi tratament ca si propriilor resortisanti în ceea ce priveste participarea la constituirea capitalului societatilor în întelesul articolului 54, fara a aduce atingere aplicarii celorlalte dispozitii din prezentul tratat.

CAPITOLUL 3

SERVICIILE

Articolul 56

(ex-articolul 49 TCE)

În conformitate cu dispozitiile ce urmeaza, sunt interzise restrictiile privind libera prestare a serviciilor în cadrul Uniunii cu privire la resortisantii statelor membre stabiliti într-un alt stat membru decât cel al beneficiarului serviciilor.

Parlamentul European si Consiliul, hotarând în conformitate cu procedura legislativa ordinara, pot extinde beneficiul dispozitiilor prezentului capitol la prestatorii de servicii care sunt resortisanti ai unui stat tert si sunt stabiliti în cadrul Uniunii.

Articolul 57

(ex-articolul 50 TCE)

În întelesul tratatelor, sunt considerate servicii prestatiile furnizate în mod obisnuit în schimbul unei remuneratii, în masura în care nu sunt reglementate de dispozitiile privind libera circulatie a marfurilor, a capitalurilor si a persoanelor.

Serviciile cuprind în special:

(a) activitati cu caracter industrial;

(b) activitati cu caracter comercial;

(d) activitatile prestate în cadrul profesiunilor liberale.

Fara a aduce atingere dispozitiilor capitolului privind dreptul de stabilire, prestatorul poate, în vederea executarii prestatiei, sa îsi desfasoare temporar activitatea în statul membru în care presteaza serviciul, în aceleasi conditii care sunt impuse de acest stat propriilor resortisanti.

Articolul 58

(ex-articolul 51 TCE)

(1) Libera circulatie a serviciilor în domeniul transporturilor este reglementata de dispozitiile din titlul privind transporturile.

(2) Liberalizarea serviciilor bancare si de asigurari asociate miscarilor capitalurilor trebuie sa se realizeze concomitent cu liberalizarea circulatiei capitalurilor.

Articolul 59

(ex-articolul 52 TCE)

(1) Pentru realizarea liberalizarii unui anumit serviciu, Parlamentul European si Consiliul, hotarând în conformitate cu procedura legislativa ordinara, dupa consultarea Comitetului Economic si Social, hotarasc prin directive.

(2) Directivele mentionate la alineatul (1) vizeaza în general, cu prioritate, serviciile care intervin direct asupra costurilor de productie sau a caror liberalizare contribuie la facilitarea schimburilor de marfuri.

Articolul 60

(ex-articolul 53 TCE)

Statele membre depun eforturi pentru a proceda la liberalizarea serviciilor într-o masura mai mare decât cea la care obliga directivele adoptate în vederea aplicarii articolului 59 alineatul (1), în cazul în care situatia lor economica generala si situatia din sectorul în cauza permite acest lucru.

În acest scop, Comisia adreseaza recomandari statelor membre în cauza.

Articolul 61

(ex-articolul 54 TCE)

Atât timp cât restrictiile impuse liberei prestari a serviciilor nu sunt eliminate, fiecare dintre statele membre le aplica, fara a face distinctie în functie de cetatenie ori nationalitate sau resedinta ori sediu tuturor prestatorilor de servicii mentionati la articolul 56 primul paragraf.

Articolul 62

(ex-articolul 55 TCE)

Dispozitiile articolelor 51–54 se aplica domeniului reglementat de prezentul capitol.

CAPITOLUL 4

CAPITALURILE SI PLATILE

Articolul 63

(ex-articolul 56 TCE)

(1) În temeiul dispozitiilor prezentului capitol, sunt interzise orice restrictii privind circulatia capitalurilor între statele membre, precum si între statele membre si tarile terte.

(2) În temeiul dispozitiilor prezentului capitol, sunt interzise orice restrictii privind platile între statele membre, precum si între statele membre si tarile terte.

Articolul 64

(ex-articolul 57 TCE)

(1) Articolul 63 nu aduce atingere aplicarii, în raport cu tarile terte, a restrictiilor în vigoare la 31 decembrie 1993 în temeiul dreptului intern sau al dreptului Uniunii, adoptate cu privire la circulatia capitalurilor având ca destinatie tari terte sau provenind din tari terte, în cazul în care acestea implica investitii directe, inclusiv investitiile imobiliare, stabilirea, prestarea de servicii financiare sau admiterea de valori mobiliare pe pietele de capital. În ceea ce prive?te restric?iile în vigoare în temeiul legisla?iilor na?ionale în Bulgaria, în Estonia ?i în Ungaria, respectiva data este 31 decembrie 1999.

(2) Depunând eforturi pentru a realiza obiectivul liberei circulatii a capitalurilor între statele membre si tari terte, în cea mai mare masura posibila si fara a aduce atingere celorlalte capitole ale tratatelor, Parlamentul European ?i Consiliul, hotarând în conformitate cu procedura legislativa ordinara, adopta masurile referitoare la circulatia capitalurilor având ca destinatie tari terte sau provenind din tari terte, în cazul în care acestea implica investitii directe, inclusiv investitiile imobiliare, stabilirea, prestarea de servicii financiare sau admiterea de valori mobiliare pe pietele de capital.

(3) Prin derogare de la alineatul (2), numai Consiliul, hotarând în conformitate cu o procedura legislativa speciala, în unanimitate si dupa consultarea Parlamentului European, poate adopta masuri care reprezinta un regres în dreptul Uniunii în ceea ce priveste liberalizarea circulatiei capitalurilor având ca destinatie sau provenind din tari terte.

Articolul 65

(ex-articolul 58 TCE)

(1) Articolul 63 nu aduce atingere dreptului statelor membre:

(a) de a aplica dispozitiile incidente ale legislatiilor fiscale care stabilesc o distinctie între contribuabilii care nu se gasesc în aceeasi situatie în ceea ce priveste resedinta lor sau locul unde capitalurile lor au fost investite;

(b) de a adopta toate masurile necesare pentru a combate încalcarea actelor lor cu putere de lege si a normelor lor administrative, în special în domeniul fiscal sau al supravegherii prudentiale a institutiilor financiare, de a stabili proceduri de declarare a circulatiei capitalurilor în scopul informarii administrative sau statistice ori de a adopta masuri justificate de motive de ordine publica sau siguranta publica.

(2) Prezentul capitol nu aduce atingere posibilitatii de a aplica restrictii privind dreptul de stabilire care sunt compatibile cu prezentul tratat.

(3) Masurile si procedurile mentionate la alineatele (1) si (2) nu trebuie sa constituie un mijloc de discriminare arbitrara si nici o restrângere disimulata a liberei circulatii a capitalurilor si platilor, astfel cum este aceasta definita la articolul 63.

(4) În absen?a unor masuri de aplicare a articolului 64 alineatul (3), Comisia sau, în absen?a unei decizii a Comisiei în termen de trei luni de la data solicitarii statului membru în cauza, Consiliul poate adopta o decizie care sa dispuna ca masurile fiscale restrictive adoptate de un stat membru fata de una sau mai multe tari terte sa fie considerate conforme tratatelor, cu conditia ca acestea sa fie justificate în raport cu unul dintre obiectivele Uniunii si compatibile cu buna functionare a pietei interne. Consiliul hotaraste în unanimitate, la solicitarea unui stat membru.

Articolul 66

(ex-articolul 59 TCE)

În cazul în care, în împrejurari exceptionale, circulatia capitalurilor provenind din tarile terte sau destinate acestora provoaca sau ameninta sa provoace dificultati grave în functionarea uniunii economice si monetare, Consiliul, la propunerea Comisiei si dupa consultarea Bancii Centrale Europene, poate adopta, în raport cu tarile terte, masurile de salvgardare pentru o perioada de pâna la sase luni, în cazul în care aceste masuri sunt strict necesare.

Tratat privind aderarea Romaniei la Uniunea Europeana - Editura C.H. Beck

Tratatele Uniunii Europene. Versiune consolidata - Editura Hamangiu