Versiunea Consolidata a Tratatului privind Uniunea Europeana - Jurnalul Oficial C115 din 9.5.2008

TITLUL III

DISPOZITII PRIVIND INSTITUTIILE

Articolul 13

(1) Uniunea dispune de un cadru institutional care vizeaza promovarea valorilor sale, urmarirea obiectivelor sale, sustinerea intereselor sale, ale cetatenilor sai si ale statelor membre, precum si asigurarea coerentei, a eficacitatii si a continuitatii politicilor si a actiunilor sale.

Institutiile Uniunii sunt:

- Parlamentul European;

- Consiliul European;

- Consiliul;

- Comisia Europeana (denumita în continuare "Comisia");

- Curtea de Justitie a Uniunii Europene;

- Banca Centrala Europeana;

- Curtea de Conturi.

(2) Fiecare institutie actioneaza în limitele atributiilor care îi sunt conferite prin tratate, în conformitate cu procedurile, conditiile si scopurile prevazute de acestea. Institutiile coopereaza unele cu altele în mod loial.

(3) Dispozitiile referitoare la Banca Centrala Europeana si la Curtea de Conturi, precum si dispozitiile detaliate referitoare la celelalte institutii figureaza în Tratatul privind functionarea Uniunii Europene.

(4) Parlamentul European, Consiliul si Comisia sunt asistate de un Comitet Economic si Social si de un Comitet al Regiunilor, care exercita functii consultative.

Articolul 14

(1) Parlamentul European exercita, împreuna cu Consiliul, functiile legislativa si bugetara. Acesta exercita functii de control politic si consultative, în conformitate cu conditiile prevazute în tratate. Parlamentul European alege presedintele Comisiei.

(2) Parlamentul European este compus din reprezentantii cetatenilor Uniunii. Numarul acestora nu poate depasi sapte sute cincizeci, plus presedintele. Reprezentarea cetatenilor este asigurata în mod proportional descrescator, cu un prag minim de sase membri pentru fiecare stat membru. Niciunui stat membru nu i se atribuie mai mult de nouazeci si sase de locuri.

Consiliul European adopta în unanimitate, la initiativa Parlamentului European si cu aprobarea acestuia, o decizie de stabilire a componentei Parlamentului European, cu respectarea principiilor mentionate la primul paragraf.

(3) Membrii Parlamentului European sunt alesi prin vot universal direct, liber si secret, pentru un mandat de cinci ani.

(4) Parlamentul European îsi alege presedintele si biroul dintre membrii sai.

Articolul 15

(1) Consiliul European ofera Uniunii impulsurile necesare dezvoltarii acesteia si îi defineste orientarile si prioritatile politice generale. Acesta nu exercita functii legislative.

(2) Consiliul European este compus din sefii de stat sau de guvern ai statelor membre, precum si din presedintele sau si presedintele Comisiei. Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe si politica de securitate participa la lucrarile Consiliului European.

(3) Consiliul European se întruneste de doua ori pe semestru la convocarea presedintelui sau. Atunci când ordinea de zi o impune, fiecare membru al Consiliului European poate decide sa fie asistat de un ministru si, în ceea ce îl priveste pe presedintele Comisiei, de un membru al Comisiei. Atunci când situatia o impune, presedintele convoaca o reuniune extraordinara a Consiliului European.

(4) Consiliul European se pronunta prin consens, cu exceptia cazului în care tratatele dispun altfel.

(5) Consiliul European îsi alege presedintele cu majoritate calificata, pentru o durata de doi ani si jumatate, cu posibilitatea reînnoirii mandatului o singura data. În caz de împiedicare sau de culpa grava, Consiliul European poate pune capat mandatul presedintelui în conformitate cu aceeasi procedura.

(6) Presedintele Consiliului European:

(a) prezideaza si impulsioneaza lucrarile Consiliului European;

(b) asigura pregatirea si continuitatea lucrarilor Consiliului European, în cooperare cu presedintele Comisiei si pe baza lucrarilor Consiliului Afaceri Generale;

(d) prezinta Parlamentului European un raport dupa fiecare reuniune a Consiliului European.

Presedintele Consiliului European asigura, la nivelul sau si în aceasta calitate, reprezentarea externa a Uniunii în probleme referitoare la politica externa si de securitate comuna, fara a aduce atingere atributiilor Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe si politica de securitate.

Presedintele Consiliului European nu poate exercita un mandat national.

Articolul 16

(1) Consiliul exercita, împreuna cu Parlamentul European, functiile legislativa si bugetara. Acesta exercita functii de definire a politicilor si de coordonare, în conformitate cu conditiile prevazute în tratate.

(2) Consiliul este compus din câte un reprezentant la nivel ministerial al fiecarui stat membru, împuternicit sa angajeze guvernul statului membru pe care îl reprezinta si sa exercite dreptul de vot.

(3) Consiliul hotaraste cu majoritate calificata, cu exceptia cazului în care tratatele dispun altfel.

(4) Începând cu 1 noiembrie 2014, majoritatea calificata se defineste ca fiind egala cu cel putin 55 % din membrii Consiliului, cuprinzând cel putin cincisprezece dintre acestia si reprezentând state membre care întrunesc cel putin 65 % din populatia Uniunii.

Minoritatea de blocare trebuie sa cuprinda cel putin patru membri ai Consiliului, în caz contrar se considera a fi întrunita majoritatea calificata.

Celelalte conditii privind votul cu majoritate calificata sunt stabilite la articolul 238 alineatul (2) din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene.

(5) Dispozitiile tranzitorii privind definitia majoritatii calificate care se aplica pâna la 31 octombrie 2014, precum si cele care se vor aplica în perioada 1 noiembrie 2014– 31 martie 2017 sunt prevazute în Protocolul privind dispozitiile tranzitorii.

(6) Consiliul se întruneste în cadrul diferitelor formatiuni, lista acestora fiind adoptata în conformitate cu articolul 236 din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene.

Consiliul Afaceri Generale asigura coerenta lucrarilor diferitelor formatiuni ale Consiliului. Acesta pregateste reuniunile Consiliului European si urmareste aducerea la îndeplinire a masurilor adoptate, în colaborare cu presedintele Consiliului European si cu Comisia.

Consiliul Afaceri Externe elaboreaza actiunea externa a Uniunii, în conformitate cu liniile strategice stabilite de Consiliul European, si asigura coerenta actiunii Uniunii.

(7) Un comitet al reprezentantilor permanenti ai guvernelor statelor membre raspunde de pregatirea lucrarilor Consiliului.

(8) Consiliul se întruneste în sedinta publica atunci când delibereaza si voteaza un proiect de act legislativ. În acest scop, fiecare sesiune a Consiliului este divizata în doua parti, consacrate deliberarilor privind actele legislative ale Uniunii, respectiv activitatilor fara caracter legislativ.

(9) Presedintia formatiunilor Consiliului, cu exceptia celei Afaceri Externe, este asigurata de reprezentantii statelor membre în cadrul Consiliului dupa un sistem de rotatie egal, în conditiile stabilite în conformitate cu articolul 236 din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene.

Articolul 17

(1) Comisia promoveaza interesul general al Uniunii si ia initiativele corespunzatoare în acest scop. Aceasta asigura aplicarea tratatelor, precum si a masurilor adoptate de institutii în temeiul acestora. Comisia supravegheaza aplicarea dreptului Uniunii sub controlul Curtii de Justitie a Uniunii Europene. Aceasta executa bugetul si gestioneaza programele. Comisia exercita functii de coordonare, de executare si de administrare, în conformitate cu conditiile prevazute în tratate. Cu exceptia politicii externe si de securitate comune si a altor cazuri prevazute în tratate, aceasta asigura reprezentarea externa a Uniunii. Comisia adopta initiativele de programare anuala si multianuala a Uniunii, în vederea încheierii unor acorduri interinstitutionale.

(2) Actele legislative ale Uniunii pot fi adoptate numai la propunerea Comisiei, cu exceptia cazului în care tratatele prevad altfel. Celelalte acte se adopta la propunerea Comisiei, în cazul în care tratatele prevad acest lucru.

(3) Mandatul Comisiei este de cinci ani.

Membrii Comisiei sunt alesi pe baza competentei lor generale si a angajamentului lor fata de ideea europeana, dintre personalitatile care prezinta toate garantiile de independenta.

Comisia îsi exercita responsabilitatile în deplina independenta. Fara a aduce atingere articolului 18 alineatul (2), membrii Comisiei nu solicita si nu accepta instructiuni din partea niciunui guvern, institutie, organ, oficiu sau agentie. Acestia se abtin de la orice act incompatibil cu functiile lor sau cu îndeplinirea sarcinilor lor.

(4) Comisia numita între data intrarii în vigoare a Tratatului de la Lisabona si 31 octombrie 2014 este compusa din câte un resortisant al fiecarui stat membru, inclusiv presedintele si Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe si politica de securitate, care este unul dintre vicepresedintii acesteia.

(5) Începând cu 1 noiembrie 2014, Comisia este compusa dintr-un numar de membri, incluzând presedintele si Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe si politica de securitate, corespunzator cu doua treimi din numarul statelor membre, atât timp cât Consiliul European nu decide modificarea acestui numar, hotarând în unanimitate.

Membrii Comisiei sunt alesi dintre resortisantii statelor membre în conformitate cu un sistem de rotatie strict egal între statele membre care sa reflecte diversitatea demografica si geografica a tuturor statelor membre. Acest sistem se stabileste de catre Consiliul European, care hotaraste în unanimitate în conformitate cu articolul 244 din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene.

(6) Presedintele Comisiei:

(a) defineste orientarile în cadrul carora Comisia îsi exercita misiunea;

(b) decide organizarea interna a Comisiei pentru a asigura coerenta, eficacitatea si colegialitatea actiunilor acesteia;

(c) numeste vicepresedintii, altii decât Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe ?i politica de securitate, dintre membrii Comisiei.

Un membru al Comisiei îsi prezinta demisia în cazul în care presedintele îi solicita acest lucru. Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe si politica de securitate îsi prezinta demisia, în conformitate cu procedura prevazuta la articolul 18 alineatul (1), în cazul în care presedintele îi solicita acest lucru.

(7) Tinând seama de alegerile pentru Parlamentul European si dupa ce a procedat la consultarile necesare, Consiliul European, hotarând cu majoritate calificata, propune Parlamentului European un candidat la functia de presedinte al Comisiei. Acest candidat este ales de Parlamentul European cu majoritatea membrilor care îl compun. În cazul în care acest candidat nu întruneste majoritatea, Consiliul European, hotarând cu majoritate calificata, propune, în termen de o luna, un nou candidat, care este ales de Parlamentul European în conformitate cu aceeasi procedura.

Consiliul, de comun acord cu presedintele ales, adopta lista celorlalte personalitati pe care le propune pentru a fi numite membri ai Comisiei. Alegerea acestora se efectueaza, pe baza sugestiilor facute de statele membre, în conformitate cu criteriile prevazute la alineatul (3) al doilea paragraf si la alineatul (5) al doilea paragraf.

Presedintele, Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe si politica de securitate si ceilalti membri ai Comisiei sunt supusi, în calitate de organ colegial, unui vot de aprobare al Parlamentului European. Pe baza acestei aprobari, Comisia este numita de Consiliul European, hotarând cu majoritate calificata.

(8) Comisia, în calitate de organ colegial, raspunde în fata Parlamentului European. Parlamentul European poate adopta o motiune de cenzura împotriva Comisiei, în conformitate cu articolul 234 din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene. În cazul în care se adopta o astfel de motiune, membrii Comisiei trebuie sa demisioneze în mod colectiv din functiile lor, iar Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe si politica de securitate trebuie sa demisioneze din functiile pe care le exercita în cadrul Comisiei.

Articolul 18

(1) Consiliul European, hotarând cu majoritate calificata, cu acordul presedintelui Comisiei, numeste Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe si politica de securitate. Consiliul European poate pune capat mandatului acestuia în conformitate cu aceeasi procedura.

(2) Înaltul Reprezentant conduce politica externa si de securitate comuna a Uniunii. Acesta contribuie prin propuneri la elaborarea acestei politici si o aduce la îndeplinire în calitate de împuternicit al Consiliului. Acesta actioneaza în mod similar si în ceea ce priveste politica de securitate si aparare comuna.

(3) Înaltul Reprezentant prezideaza Consiliul Afaceri Externe.

(4) Înaltul Reprezentant este unul dintre vicepresedintii Comisiei. Acesta asigura coerenta actiunii externe a Uniunii. Acesta este însarcinat, în cadrul Comisiei, cu responsabilitatile care îi revin acesteia din urma în domeniul relatiilor externe si cu coordonarea celorlalte aspecte ale actiunii externe a Uniunii. În exercitarea acestor responsabilitati în cadrul Comisiei, si numai cu privire la aceste responsabilitati, Înaltul Reprezentant se supune procedurilor care reglementeaza functionarea Comisiei, în masura în care acest lucru este compatibil cu alineatele (2) si (3).

Articolul 19

(1) Curtea de Justitie a Uniunii Europene cuprinde Curtea de Justitie, Tribunalul si tribunale specializate. Aceasta asigura respectarea dreptului în interpretarea si aplicarea tratatelor.

Statele membre stabilesc caile de atac necesare pentru a asigura o protectie jurisdictionala efectiva în domeniile reglementate de dreptul Uniunii.

(2) Curtea de Justitie este compusa din câte un judecator pentru fiecare stat membru. Aceasta este asistata de avocati generali.

Tribunalul cuprinde cel putin un judecator din fiecare stat membru.

Judecatorii si avocatii generali ai Curtii de Justitie, precum si judecatorii Tribunalului sunt alesi dintre personalitatile care prezinta toate garantiile de independenta si care întrunesc conditiile prevazute la articolele 253 si 254 din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene. Acestia sunt numiti de comun acord de catre guvernele statelor membre pentru sase ani. Judecatorii si avocatii generali care îsi încheie mandatul pot fi numiti din nou.

(3) Curtea de Justitie a Uniunii Europene hotaraste în conformitate cu tratatele:

(a) cu privire la actiunile introduse de un stat membru, de o institutie ori de persoane fizice sau juridice;

(b) cu titlu preliminar, la solicitarea instantelor judecatoresti nationale, cu privire la interpretarea dreptului Uniunii sau la validitatea actelor adoptate de institutii;

Tratat privind aderarea Romaniei la Uniunea Europeana - Editura C.H. Beck

Tratatele Uniunii Europene. Versiune consolidata - Editura Hamangiu