Avocatul European al Poporului a fost reales 12 01 2005

Cu o majoritate covarsitoare a voturilor eurodeputatilor, P.Nikiforos Diamandouros a fost reales in functia de Ombudsman UE.

Odata cu cresterea competentelor UE in diferitele componente ale vietii societatii comunitare, din ce in ce mai multe persoane s-au plans de birocratia comunitara ("eurocratie"). Ca solutie pentru aceste probleme a fost propusa, pentru prima oara de Danemarca in 1990, constituirea la nivelul comunitatilor a institutiei ombudsman-ului.
Avocatul European al Poporului (Ombudsman sau Mediator European) este ales de catre Parlamentul European la inceputul fiecarei legislaturi, pentru un mandat de cinci ani. P.Nikiforos Diamandouros, fostul Ombudsman al Greciei, a fost ales pentru prima data de catre Parlament sa apere interesele cetatenilor din UE in ianuarie 2003. Cu 564 de voturi din 643, mandatul sau a fost innoit, el urmand sa ocupe functia aceasta pana in 2009.
In discursul tinut in fata Parlamentului, Diamandouros a tinut sa multumeasca membrilor Parlamentului pentru sprijinul acordat si sa isi reafirme dorinta de a veni in sprijinul cetatenilor. Una dintre principalele realizari ale activitatii sale precedente o reprezinta cresterea cu 54% a numarului de cetateni care au cerut interventia Ombudsman-ului, precum si cresterea cu 62% a numarului de anchete deschise.
Prezentandu-si prioritatile pentru noul mandat, el a afirmat ca in primul rand se va preocupa de eficientizarea activitatii Biroului sau in promovarea statului de drept, bunei administratii si respectarea drepturilor omului. Mediatorul European si-a propus sa vegheze ca drepturile cetatenilor care decurg din legislatia UE sa fie respectate la toate nivelurile. Pentru ca acest obiectiv sa fie atins, Biroul Ombudsman-ului isi va concentra eforturile in informarea cetatenilor privind drepturile lor, dar si ca administratia publica, la nivel european, national, regional, local, sa respecte aceste drepturi in activitatea sa cotidiana. In acelasi timp, Mediatorul european va continua sa dezvolte colaborarea cu omologii sai la nivel national si regional, luand in considerare posibilitatea de a initia chiar anchete comune. Tot pentru a face Biroul sau mai usor de contactat de catre cetatenii europeni, Avocatul European al Poporului studiaza posibilitatea de a crea un numar unic de telefon, accesibil de oriunde din Uniunea Europeana.
Diamandouros isi doreste ca institutia Avocatului European al Poporului sa serveasca toti cetatenii europeni cat mai eficient posibil, unul dintre instrumente fiind oferite de faptul ca, din momentul ratificarii Constitutiei europene, Carta Drepturilor Fundamentale va avea un caracter obligatoriu. Mai mult, Mediatorul ia in considerare studierea, impreuna cu Parlamentul, a posibilitatii ca plangerile care invoca o violare a drepturilor prevazute in Carta sa fie tratate cat mai repede si cat mai eficient posibil si sa faca, eventual, obiectul unui recurs in fata Curtii de Justitie daca problema de principiu nu poate sa fie rezolvata in alt mod.
Pentru a-si indeplini obiectivele, Ombudsman-ul va cere Comisiei Europene sa propuna in cel mai scurt timp o lege privind promovarea principiilor de buna administrare de catre institutiile si organele europene.
O alta prioritate a Mediatorului este sa se asigure ca institutiile si organele europene respecta standardele cele mai inalte in toate activitatile lor administrative, avand in centrul preocuparilor ceteanul. Astfel, va incerca sa gaseasca de fiecare data o rezolvare amiabila a cazurilor si sa deschida cat mai multe anchete din proprie initiativa, pentru a identifica problemele posibile si pentru a incuraja cele mai bune practici.
In incheierea discursului sau, Avocatul European al Poporului a afirmat ca isi doreste ca « pana in 2009, toti cetatenii UE sa fie constienti de drepturile lor si sa stie cum sa se asigure ca aceste drepturi oferite de UE sunt pe deplin respectate ».

Primul mediator a fost nominalizat la 1 iulie 1995, dupa indelungate negocieri intre grupurile parlamentare, in persoana juristului finlandez Jacob Magnus Södermann.
Mediatorul a fost instituit prin Tratatul de la Maastricht (art. 138), numirea lui fiind facandu-se pe durata fiecarei legislaturia parlamentului European de catre acesta.
Conform TUE orice cetatean al Uniunii poate sa se adreseze Mediatorului. Parlamentul European numeste un mediator, având drept atributie principala pe aceea de a primi plângerile oricarui cetatean al Uniunii sau de la orice persoana fizica sau juridica care îsi are resedinta sau sediul statutar într-unul dintre statele membre si care privesc cazurile de proasta administrare în actiunea institutiilor sau organelor comunitare, cu exceptia Curtii de Justitie si a Tribunalului de prima instanta, datorita autonomiei si responsabilitatii jurisdictionale ale acestora.
Conditiile generale de exercitare a functiilor mediatoruluim sunt stabilite prin hotararea Parlamentului European nr. 94/262 din 9 martie 1994, aprobata de Consiliu si publicata in Jurnalul Oficial al Comunitatilor Europene nr. L 113/ 4 mai 1994. Art. 1 al acestei hotarari stabileste statutul si conditiile generale de exercitare a mandatului mediatorului, respectand atributiile institutiilor si organelor comunitare. Plangerea prin care este sesizat mediatorul trebuie sa contina identitatea celui ce a facut-o si obiectul la care se refera. Termenul de depunere a plangerilor este de doi ani de la data luarii la cunostiinta a faptei respective, plangerea neintrerupand termenele de recurs in procedurile jurisdictionale sau administrative. Deoarece plangerile se refera la functionari ai Comunitatilor, in prealabil trebuie epuizate caile administrative.
Mediatorul este cel care face anchete în cazuri temeinic justificate, din proprie initiativa sau atunci când este sesizat direct ori prin intermediul unui membru al Parlamentului.
În cazul în care Mediatorul constata existenta unor fapte de administrare defectuoasa a afacerilor comunitare, sesizeaza institutia respectiva, institutie ce trebuie sa raspunda la sesizare în termen de 3 luni.
Mediatorul prezinta Parlamentului si institutiei în cauza un raport întocmit cu privire la constatarile facute.
Uneori, Mediatorul informeaza cu privire la concluziile la care s-a ajuns si persoanele care au sesizat faptele ce au facut obiectul investigatiei.
Institutiile si organele comunitare sunt obligate sa prezinte informatiile, date si dosarele solicitate, cu exceptia cazurilor cand acestea se refera la secrete, iar daca ele emana de la un stat membru si sunt secrete, este nevoie de acordul acestuia.
Mediatorul prezinta anual un raport Parlamentului privind rezultatul anchetei efectuate.
Mandatul Mediatorului este egal cu mandatul parlamentarilor, existând posibilitatea realegerii acestuia.
Ombudsman-ul reprezinta un organism comunitar independent, putand fi demis doar de Curtea de Justitie, la cererea parlamentului European, ca urmare a savarsirii unor fapte grave sau cand nu mai indeplineste condfitiile necesare pentru indeplinirea functiei.
Pe perioada mandatului îi este interzisa desfasurarea oricarei activitati remunerate sau nu.
Avocatul European al Poporului poate colabora cu ombudsmanii statelor membre si este asistat de un secretariat.
Actualul mediator, Nikiforos Diamandouros, este de cetatenie greaca, nascandu-se la Atena pe 25 iunie 1942. El ocupa aceasta functie incepand cu 1 aprilie 2003. Inainte, mai precis in perioada 1998 - 2003 a fost primul Avocat al Poporului din Grecia.

- europa.eu.int
- Augustin Fuerea, Institutiile Uniunii Europene, Editura Universul Juridic, Bucuresti, 2002
- Ovidiu Tinca, Drept comunitar general, Editura Didactica si Pedagogica R.A., Bucuresti, 1999
- Gilles Ferréol, Dictionarul Uniunii Europene, Editura Polirom, Iasi, 2001
- Nicoleta Diaconu, Sistemul instituional al Uniunii Europene, Editura lumina Lex, Bucuresti, 2001