Uniunea
- bunul samaritean al lumii
Lumea ultimilor
ani s-a cam obisnuit cu imaginea unei SUA pe post de principal
bombardier al lumii si cu o Uniune Europeana pe post de cel mai
bun samaritean.
La baza politicii europene de sprijinire masiva a tarilor in nevoie
pot fi diverse motive, de la altruismul ajutorarii si pana la
jucarea din interes a cartii economice in absenta muschilor militari.
Oricum, fie una fie alta, Uniunea impreuna cu tarile ce o compun
reprezinta principalul donator international, oferind aproximativ
55% din fondurile de asistenta pentru dezvoltare. In 2005, o cincime
dintre acestea au fost coordonate de Comisia Europeana, pozitionand-o
astfel pe locul trei in clasamentul donatorilor individuali.
Destinatarele ajutorului european pentru dezvoltare sunt mai mult
de 160 de tari, organizatii si teritorii ale lumii.
Obiectivele principale pentru care este oferit ajutorul sunt:
lupta impotriva saraciei, promovarea democratiei si securitatii,
egalitatea sociala, prosperitatea economica si mediu.
Conform datelor publicate vineri (3 februarie 2006) de Comisia
Europeana, executivul european are motive de mandrie cu privire
la modul in care coordoneaza ajutorul comunitar catre tarile lumii.
Aceasta deoarece fata de anul anterior s-a inregistrat o crestere
semnificativa a banilor trimisi de Uniune, in 2005 fiind cheltuiti
pentru ajutor extern aproximativ 6,2 miliarde de euro, fata de
cei 5,7 miliarde din 2004.
Managementul
ajutorului - mai eficient dupa reforma din 2001
Organismul
Comisiei responsabil cu implementarea ajutorului este EuropeAid
din Bruxelles. Acesta este responsabil pentru toate fazele unui
ciclu de viata al proiectului (identificarea si studierea proiectelor
si programelor, pregatirea deciziilor financiare, implementare
si monitorizare, evaluarea proiectelor si programelor).
Modul de management al ajutorului comunitar a fost restructurat
in 2001. Unul din aspectele cele mai importante ale reformei a
fost descentralizarea coordonarii ajutorului dinspre Bruxelles
spre 77 de birouri locale ale Comisiei. Conform expertilor europeni
acesta a constituit un pas important in eficientizarea modului
de actiune al Uniuni.
Drept exemplu al noii operativitati dobandite de Uniune in managementul
ajutorului extern, oficialii europeni dau situatia tsunamiului
asiatic. Astfel, in doar trei luni de la el, Uniunea a putut sa
creioneze un plan de ajutorare a regiunilor lovite si sa si il
treaca prin procedurile de decizie europene, oficiul Comisiei
de la fata locului coordonand in mod eficient desfasurarea programului.
Focalizarea
pe Africa
Comisarul
responsabil pentru relatii externe, austriaca Benita Ferrero-Waldner,
a declarat cu privire la problematica ajutorului european extern:
"2005 a fost un an record in ceea ce priveste livrarea ajutorului
european. Raspunsul nostru la dezastre naturale precum tsunamiul
sau cutremul din Pakistan a fost recunoscut pe plan international.
Avem o contributie esentiala la construirea unui viitor mai stabil
in Afganistan, Irak si Teritoriile Palestiniene - si la ajutorarea
vecinilor apropiati in dezvoltarea unei mai bune guvernante si
a unei economii mai prospere".
La randul sau, comisarul pentru dezvoltare si ajutor umanitar,
belgianul Louis Michel, si-a declarat satisfactia cu privire la
modul in care Uniunea a ajutat in 2005 tarile lumii. Cu toate
acestea el a atras atentia ca este nevoie de noi progrese in 2006,
Uniunea avand angajamente si mai mari carora trebuie sa le faca
fata. Pentru a se reusi aceasta, in opinia sa va trebui marita
coordonarea intre donatorii europeni si focalizata atentia mai
ales pe Africa. |