Comisia Europeana cere peste 100 de milioane de euro inapoi

Executivul comunitar de la Bruxelles a anuntat astazi (25 07 2005) ca doreste sa recupereze de la statele membre UE 113,7 milioane de euro din fondurile acordate pentru subventii in agricultura.

Saptamana aceasta a inceput cu o veste proasta pentru sapte dintre statele membre UE, ele fiind chemate de Comisie sa restituie o parte din banii primiti pentru subsidii in agricultura. Tarile in cauza sunt Belgia, Grecia, Spania, Franta, Italia, Portugalia si Marea Britanie.
Banii vor fi recuperati de acolo unde tarile membre nu au aratat un deplin control asupra modului de cheltuire al lor sau acolo unde ei au fost folositi cu incalcarea regulilor comunitare din domeniu.
Grecia va fi cel mai lovita de decizia luata astazi, deoarece va trebui sa trimita inapoi catre Uniune 62,53 milioane de euro, adica mai mult de jumatate din fondurile totale cu probleme. Cea mai mare parte din bani, adica 38,55 de milioane de euro, vor fi rambursati datorita "slabiciunilor" sistemului de control al criteriilor de eligibilitate in domeniul zootehnic. Al doilea domeniu din care provin banii ce vor fi returnati este cel al tutunului, aici fiind vorba de 23,98 de milioane de euro.
Franta va trebui sa dea si ea o suma destul de mare, respectiv 18,44 de milioane de euro pentru plati duble si 14,52 de milioane de euro ce au fost alocati gresit sectorului viticol.
Spaniei i s-a cerut sa returneze 16,99 de milioane de euro deoarece a ratat termenul de plata in domeniul fructelor si legumelor.
Referitor la cele de mai sus, comisarul european pentru agricultura, Mariann Fischer Boel, a declarat: "Este un proces de importanta vitala asigurarea ca bugetul PAC este cheltuit corect si ca sumele cheltuite necorespunzator sunt recuperate".
Statele membre sunt responsabile pentru modul in care sunt folosite fondurile comunitare destinate agriculturii, Comisia trebuind sa verifice daca acest lucru se face corect.
Domeniul subsidiilor pentru agricultura formeza o arie delicata a problematicii comunitare deoarece peste 40% din cheltuielile bugetului comunitar au aceasta destinatie. Exemplificativ in acest sens este faptul ca nu mai departe decat luna trecuta, summit-ul UE a esuat in gasirea unei solutii cu privire la viitorul buget comunitar multianul in mare parte datorita controverselor cu privire la reforma politicii agricole comune (PAC).
Mai multe dintre statele membre UE, in frunte cu Marea Britanie si Suedia, doresc o reforma masiva a PAC, cerand folosirea banilor comunitari mai ales in ariile cercetarii si a celor care sunt suceptibile a aduce dezvoltare si crestere a numarului locurilor de munca.
Franta, impreuna cu alte state membre, se opun viguros oricarei initiative masive de schimbare a regulilor jocului in cadrul PAC, cel putin pana in 2013.

Politica agricola comuna (PAC) este una dintre cele mai integrate si mai vechi politici comunitare.
Înainte de realizarea pietei comune, politicile agricole ale statelor europene erau principalul domeniu de interventionism si protectionism. In mod traditional, agricultura era considerata un domeniu strategic, în care statul se simtea obligat sa intervina fie pentru a proteja pe fermieri de fluctuatiile ori amenintarile competitorilor externi, fie pentru a feri acest sector vulnerabil de amenintarile datorate conditiilor meteorologice sau fitosanitare nefavorabile.
In articolul 3 al Tratatului CEE se cerea adoptarea unei politici comune în domeniul agriculturii. Prevederile privind PAC sunt cuprinse în partea I, Libera circulatie a bunurilor, titlul II, articolele 38-47. Articolul 38 defineste produsele agricole si leaga politica agricola comuna de stabilirea pietei comune în general. Articolul 39 releva obiectivele originale, dar nu si natura politicii agricole comune (PAC). Articolul 40 specifica necesitatea unei organizari comune a pietelor agricole, excluzând orice discriminare între producatorii si consumatorii din Comunitatea Economica Europeana, impunând criterii comune si metode uniforme de calcul în dadrul politicii comune de preturi. Articolele 43 si 47 se refera la evolutia si tranzitia catre organizatii comune de piata.
Arhitectura viitoarei PAC a fost trasata mai târziu cu un an, la Conferinta de la Stressa din anul 1958. Aici s-a stabilit un sistem care a fost pus în aplicare de Comisia Europeana si guvernele celor sase tari membre la începutul anilor '60. Obiectivele PAC, stipulate în art. 39 al Tratatului de la Roma, erau urmatoarele:
a) cresterea productivitatii în agricultura prin modernizarea exploatatiilor agricole;
b) stabilizarea pietelor si, implicit, a preturilor;
c) garantarea disponibilitatilor de produse agricole în mod ritmic;
d) asigurarea unor preturi rezonabile pentru consumatorii din CEE;
e) asigurarea unui standard de viata echitabil populatiei agricole.
Dupa cum aratam si in articol, o mare parte din bugetul comunitar este destinat domeniului agriculturii iar statele membre sunt responsabile practic pentru toate platile facute, impunerea cotelor sau recuperarea cheltuielilor necorespunzator facute.
Instrumentele folosite pentru implementarea PAC sau actiunile intreprinse pentru realizarea obiectivelor acesteia au fost finantate prin intermediul Fondului European de Orientare si Garantare Agricola (FEOGA), fond prevazut in art. 40 al Tratatului CEE si constituit in 1962 prin regulamentul CEE 25/1962, modificat ulterior prin Regulamentul CEE 728/1970 si Regulamentul CE 1258/1999.
Procedura de descarcare a conturilor cere Comisiei sa se asigure ca fondurile primite de catre membrii UE au fost corect cheltuite de acestia. Pentru aceasta, executivul comunitar poate proceda la inspectii la fata locului, in fiecare an avand loc in jur de 200 de astfel de actiuni.
Comisia Europeana trebuie sa se asigure ca statele membre UE au implementat sisteme integrate de control care sa utilizeze tehnologii avansate, precum fotografierea fermelor cu ajutorul satelitilor sau verificari incrucisate realizate cu ajutorul bazelor de date computerizate.
Acolo unde Comisia Europeana constata ca procedurile de control dintr-un stat membru nu se conformeza regulilor comunitare va recupera sumele cheltuite gresit.
Sistemul de recuperare a fondurilor PAC cheltuite gresit a fost reformat in 1995 si se bazeaza in prezent pe doua proceduri.
Prima procedura este pur financiara si se bazeaza pe operatiuni de audit executate de personalul Comisiei. Aceasta procedura trebuie sa fie finalizata pana la 30 aprilie al fiecarui an.
A doua procedura se bazeaza pe inspectii realizate de Comisie.

Surse:

• europa.eu.int
• EUbusiness
• EUobserver
• Cezar Bîrzea, Politicile si institutiile Uniunii Europene, Editura Corint, Bucuresti, 2001
• Gabriela Carmen Pascariu, Uniunea Europeana. Politici si piete agricole, Editura Economica, Bucuresti, 1999
• Petre Prisecaru (coord), Politici comune ale Uniunii Europene, Editura Economica, Bucuresti, 2004

Opinia dumneavoastra !!!

Alte articole:

- Atentie la pamant ! 4 05 2005
- Produsele alimentare modificate genetic 21 04 2005
- Reforma de proportii a Politicii Agricole Comune 27 12 2004
- Taxe mai mari la bauturile alcoolice 2 09 2004
- Propuneri privind aditivii alimentari 12 10 2004
- Comisia Europeana autorizeaza importul de alimente modificate genetic 19 05 2004

A se vedea:

- Comisia Europeana - Clearance of annual accounts of CAP expenditure
- Comisia Europeana - Agricultura
- Comisia europeana - Politica Agricola Comuna si Strategia de la Lisabona
- Comisia Europeana - Agricultura intr-o Europa a celor 25
- Comisia Europeana - Politica Agricola Comuna explicata
- Comisia Europeana - Finantarea Politicii Agricole comune
- Comisia Europeana - Politica Agricola Comuna - Largire - Romania
- SAPARD
- Regulamentul Consiliului 1258/1999 cu privire la finantarea Politicii Agricole Comune
- Comisarul european pentru agricultura si dezvoltare rurala
- Despre Fischer Boel
- Parlamentul European - Comitetul pentru agricultura si dezvoltare rurala
- Consiliul Uniuni Europene - Agricultura si Pescuit
- Ghid Uniunea Europeana - Agricultura
- Legislatia comunitara privind agricultura
- Comisia Europeana - Buget
- Ghid Uniunea Europeana - Bugetul
- Comisarul european pentru programare financiara si buget
- Despre Dalia Grybauskaite
- Parlamentul European - Comitetul pentru buget
- Parlamentul European - Comitetul pentru controlul bugetar
- Consiliul Uniunii Europene - Afaceri economice si financiare
- Legislatia comunitara privind bugetul