Europenii habar n-au despre Constitutia UE

Avem pretentii de la romani sa aiba idee de UE dar nici chiar cetatenii statelor membre nu stapanesc subiectul.

Un nou sondaj de opinie a aratat ca o mare parte din cetatenii Uniunii Europene cunosc foarte putine lucruri despre Constitutie, iar o treime dintre ei nu stiu nimic despre acest document.
Un eurobarometru care va fi in curand dat publicitatii arata ca doar 11% din europenii intrebati spun ca au auzit de Constitutie si ii cunosc continutul.
33% dintre cei intrebati nu au auzit niciodata de tratatul constitutional UE, acest rezultat fiind doar o medie, pentru ca pe tari, situatia este si mai proasta: 50% dintre britanici, 45% dintre irlandezi si 39% dintre portughezi nu sunt informati despre Constitutie.
Sondajul a fost realizat de catre TNS Opinion/EOS Gallup Europe si a inregistrat raspunsurile a 24 786 de cetateni ai Uniunii Europene in perioada 27 octombrie – 29 noiembrie 2004.
In ciuda cifrelor prezentate, asteptarile sunt optimiste, notele insotind barometrul sustinand ca s-ar putea sa apara schimbari ale procentelor, in urma intensificarii dezbaterii publice de dinainte de referendumurile care vor avea loc in acest an.
Continutul Constitutiei nu este foarte bine stapanit de catre europeni: doar 39% dintre ei stiu ca in Carta nu este prevazuta o taxa europeana directa, doar 38% cunosc faptul ca Presedintele Consiliului European nu este ales in mod direct de catre cetateni, iar doar 38% sunt informati in ceea ce priveste dreptul lor la petitionare. In medie, 56% dintre cei interogati spun ca stiu foarte putine despre Constitutie.
Cele mai multe raspunsuri corecte au fost inregistrate in Finlanda, Danemarca, Belgia si Slovenia. Un caz interesant de analizat il reprezinta Marea Britanie, despre care se crede ca va respinge Constitutia in cadrul referendumului de anul viitor. Intervievatii din acest stat au raspuns in proportie de 30% ca sunt impotriva Constitutiei, doar 20% pronuntandu-se pentru respectivul document. Italia si Belgia sunt la cealalta extrema, cetatenii acestor tari sprijinind Constitutia UE in proportie de 72% si respectiv 70%.
In Irlanda si Cipru, 67% dintre cei care au fost rugati sa isi exprime atitudinea fata de Constitutie, au raspuns ca „nu stiu”.
Euro-deputatii au insistat asupra necesitatii informarii publicului referitor la Constitutie. Comentand lipsa de informare a britanicilor legata de Constitutie, dar si procentul care se arata impotriva ratificarii, un parlamentar european britanic, Chris Heaton-Harris se intreba „ Va dati seama cat de rau vor arata procentele atunci cand publicul britanic va stii mai multe, si va realiza ca aceasta Constitutie lasa Britania fara nici o putere?”
Constitutia, care aduce nou un ministru de Afaceri Externe pentru Uniunea Europeana si puteri mai mari Parlamentului, trebuie sa fie ratificata de cele 25 de state membre inainte de a intra in vigoare.

Dreptul comunitar constituie ansamblul normelor juridice aplicabile în ordinea juridica comunitara.
Doctrina de specialitate subliniaza ca, într-un sens foarte strict, dreptul comunitar cuprinde normele juridice incluse în Tratatele institutive împreuna cu conventiile si protocoalele anexate lor, tratatele comunitare subsecvente, inclusiv actele de aderare de noi state membre (adica dreptul comunitar primar), precum si regulile continute în actele adoptate de institutiile comunitare de-a lungul timpului (adica dreptul comunitar derivat).
În sens larg însa, dreptul comunitar include si acele reguli nescrise aplicabile în ordinea juridica comunitara, cum ar fi: principiile generale de drept comune sistemelor de drept ale statelor membre, jurisprudenta CJCE, regulile reiesite din relatiile externe ale Comunitatilor/Uniunii sau normele complementare izvorâte din actele conventionale încheiate de statele membre în aplicarea tratatelor.
În cadrul Summit-ului de la Laeken din decembrie 2001 s-a hotarât constituirea unui cadru institutional de dezbatere cu privire la viitorul Uniunii Europene. Acest cadru a fost gândit si pus în practica sub forma Conventiei Europene, o institutie originala a Uniunii Europene.
Conventia a fost formata din:
- câte un reprezentant al fiecarui sef de stat din tarile membre ale UE;
- câte un reprezentant al fiecarui sef de stat din tarile candidate ;
- câte 2 reprezentanti ai Parlamentului din fiecare stat membru;
- câte 2 reprezentanti ai Parlamentului din fiecare stat candidat .
- 16 membrii ai Parlamentului European
- doi comisari europeni;
La 10 iulie 2003 Conventia Europeana si-a încheiat lucrarile, în aceeasi incinta în care le începuse cu 16 luni în urma: hemiciclul de la Bruxelles al Parlamentului European. Proiectul de Tratat Constitutional rezultat in urma lucrarilor continea 338 articole ce defineau politicile si institutiile UE si reprezentau rezultatul a 26 reuniuni plenare, 11 grupuri de lucru, 5436 minute de interventii orale, 692.250 accesari ale site-ului internet al Conventiei.
La 18 iulie 2003, presedintele Conventiei, Valery Giscard d'Estaing, a înmânat în mod oficial, la Roma, Presedintiei italiene a UE, proiectul complet al viitorului Tratat al UE. Italia a organizat o Conferinta Interguvernamentala (CIG) in cadrul careia trebuia sa se adopte textul constituional european. CIG nu a reusit sa-si încheie lucrarile pâna la data stabilita initial, decembrie 2003, de aceea lucrarile s-au continuat si sub presedintia irlandeza a Uniunii.
La summit-ul UE din iunie 2004, s-a ajuns la un acord cu privire la textul final al Tratatului instituind o Constitutie pentru Europa, acesta urmand acum sa fie ratificat de fiecare stat membru al Uniunii.
Conform art. Articolul IV-8 din proiectul de Constitutiei UE:
"1. Tratatul de instituire a Constitutiei va fi ratificat de catre Înaltele Parti Contractante, în
conformitate cu dispozitiile lor constitutionale. Instrumentele de ratificare vor fi depuse la guvernul
Republicii Italiene.
2. Tratatul de instituire a Constitutiei va intra în vigoare la …, cu conditia ca toate instrumentele
de ratificare sa fi fost depuse, sau în prima zi a lunii ce urmeaza depunerii instrumentului de
ratificare de catre ultimul stat semnatar care îndeplineste aceasta formalitate."

Surse:

• europa.eu.int
• EUobserver
• EUbusiness
• The Telegraph
• Cornelia Lefter, Fundamente ale dreptului comunitar institutional, Editura Economica, Bucuresti, 2003
• Ion Jinga, Conventia privind Viitorul Europei: în cautarea arhitecturii Uniunii Europene de mâine, în Revista Româna de Drept Comunitar 1/2003 septembrie-octombrie, Editura Rosetti, Bucuresti, 2003

Opinia dumneavoastra !!!

Alte articole:

• Si in Olanda referendum privind Constitutia UE 26 01 2005
• Deja se pune problema revizuirii Constitutiei UE 16 01 2005
• Parlamentul European sustine Constitutia UE 12 01 2005
• Referendumul francez cu privire la Constitutia UE 2 01 2005
• Lituania este prima 11 11 2004
• Astazi s-a semnat la Roma Constitutia UE 29 10 2004
• Constitutia UE poate supravietui unui vot negativ 22 08 2004
• Dezbateri pe marginea Constitutiei UE 11 07 2004
• Aznar le cere spaniolilor sa spuna nu Constitutiei UE 6 07 2004
• A fost aprobata Constitutia UE 19 06 2004
• O posibila solutie la Constitutia UE in afara cadrului UE 8 06 2004
• 50% sanse pentru un acord in iunie asupra Constitutiei UE 31 05 2004
• Negocierile privind Constitutia UE inainteaza incet 18 05 2004
• Irlanda propune inca o solutie de compromis privind Constitutia UE 14 05 2004
• Negocierile cu privire la Constitutia UE se complica 7 05 2004

A se vedea:

• Ion Gâlea - coordonator, Aniela Balut, Augustina Dumitrascu, Cristina Morariu, Tratatul instituind o Constitutie pentru Europa - text comentat si adnotat - MAE
• Eduard Dragomir, Constitutia europeana, intre deziderat si realitate...
• Documentul cuprinzand solutiile CIG din 18 06 2004 (en) CIG 81/2004 (ro) CIG 85/2004 (ro)
• Rezultatul Conventiei Europene
• Documente de lucru CIG
• Discursul Lui Romano Prodi cu ocazia semnarii Constitutiei UE
• Discursul lui José Manuel Barroso cu ocazia semnarii Constitutiei UE
• Comisia Europeana - Press Packs - Constitution for Europe
• UE - Tratatul instituind o Constitutie pentru Europa