Legaturi pe net
Atac

 

  
Joburile pentru noii veniti
Desi a trecut doi ani de la ultimul val al aderarii, reprezentantii noilor veniti si-au croit cu greu drum in randul esaloanelor superioare a administratiei bruxelleze.

(Dan Nita) Articol:

Doi ani de la ultimul val

In mai putin de o luna se implinesc doi ani de cand am privit la vecinii nostri mai centralo-vestici ce intrau in Uniune in timp ce noi ramaneam pe la usa.
Si ei ca si noi au trebuit sa accepte conditiile impuse in urma "negocierilor" cu Uniunea, fapt ce a dus la multe schimbari la nivel national mai mult sau mai putin dorite. Oricum, acestea au fost facute si iata-i deja acolo. Odata intrati, cetatenii celor 10 noi state membre nu s-au trezit numai cu obligatii ci si cu unele drepturi, printre care si acela de a avea o reprezentare echilibrata la nivelul institutiilor europene.
Daca in ceea ce priveste includerea de reprezentanti in Parlamentul European, Consiliu, Curtea de justitie si celelalte organisme, lucrurile s-au petrecut fara mari batai de cap, ele fiind stabilite atat prin Tratatul de Aderare de la Atena cat si prin Tratatul de la Nisa, la nivelul functionarilor europeni a fost cu totul altceva.

Tinte pentru 2010

Comisia Europeana nu este formata numai din cei 25 de comisari ci are in spate un intreg esafodaj de functionari europeni, constand in aproape 20.000 de oameni.
Ea si-a stabilit pentru perioada 2004 - 2010 cateva tinte graduale de incadrare a cetatenilor provenind din noile state membre. La final ar trebui ca numarul de posturi ocupate de acestia sa se ridice la 3.441, numar considerat ca ar duce la o reprezentare echilibrata a fiecarei tari.
Ca si in cazul administratie de la nivel national, si cea comunitara are un sistem ierarhic bine pus la punct, astfel ca obiectivele de incadrare nu au fost stabilite numai in functie de timp ci si de segmente ale posturilor. De exemplu, in ceea ce priveste nivelul de management mediu tinta finala este incadrarea a 189 de persoane, iar la nivelul Directorilor si a Consilierilor Principali de 41. In cazul Directorilor Generali si Adjunctilor de Director General, executivul comunitar a stabilit ca va incadra cate o persoana din fiecare tara.

1.627 sunt deja

O lista cu date privind starea actuala de lucruri in ceea ce priveste angajarile a fost data publicitatii astazi (4 aprilie 2006). Conform acesteia, pe 15 ianuarie erau incadrati in munca la Comisie 1.627 de cetateni din Cei 10, numar apropiat de cele 2.180 cat era fixat pentru intervalul 2004-2006.

Dar la posturile de jos

Daca indeplinirea tintei de angajare pe ansamblul posturilor a dat motive de optimism comisarului european Siim Kallas, care a prezentat raportul, nu acelasi lucru este valabil si in cazul functiilor importante. Astfel, la nivelul managementului mediu Comisia a angajat doar 34% din numarul de 134 de posturi cat isi fixase ca tinta pentru perioada 2004-2006 iar in ceea ce priveste posturile de Director si Consilier Principal, in pofida studierii a 2.900 de cereri si a tinerii a 400 de interviuri, au fost angajate doar 22 de persoane din obiectivul de 44. Mai grav poate, dat fiind puterea de care dispun, este ca nu au fost date pana acum decat 6 decizii de incadrare ca Director General sau Adjunct de Director General pentru reprezentantii noilor state membre.

Merit versus reprezentare

Desi Bruxellesul recunoaste ca in principal pentru ocuparea posturilor ar trebui sa se ia in calcul meritul personal al fiecarui candidat, asta s-ar putea schimba daca persista o disparitate mare intre reprezentantii statelor membre la nivelul functionarilor comunitari. Situatia nu este doar ipotetica, deja existand diferente mari nu numai intre statele vechi membre si cele noi ci si intre acestea din urma.

Mai mici si mai performanti

Interesant este ca si la nivelul noilor tari membre sa repeta o tendinta deja inregistrata la Cei 15, respectiv aceea ca tarile mai mici par mai interesate de posturile de la Bruxelles decat colegele mai mari. Astfel, Ciprul, cu o populatie de mai putin de 1 milion de persoane, a reusit sa ocupe posturile fixate pentru ea la nivelul managementului mediu si inalt, pe cand Polonia, care are o populatie de 39 de ori mai mare, nu a reusit sa indeplineasca obiectivul pe nici unul dintre palierele de top.
In ceea ce ii priveste pe vecinii nostri unguri, ei au realizat pana in acest moment cea mai buna performanta prin numarul de posturi importante ocupate in administratia bruxelleza.
Pe scurt despre functionarii europeni din cadrul Comisiei Europene

Conform art. 1 din Statutul functionarilor si altor agenti ai Comunitatilor Europene: “Este functionar al Comunitatilor, în sensul prezentului statut, orice persoana care a fost numita în conditiile prevazute de statut într-o functie permanenta într-una din institutiile comunitare printr-un act scris de autoritatea investita cu putere de numire din aceasta institutie”.
n functie de natura si nivelul functiilor carora le corespund, functiile europene sunt de doua feluri:
- Functii administrative (AD).
Administratorii se pot ocupa de domenii variate în cadrul procesului bugetar si legislativ al Uniunii, de la coordonarea politicilor economice ale statelor membre, participarea la negocierile cu statele terte, ajutor în buna desfasurare a politicii agricole comune sau asigurarea ca legislatia comunitara se aplica si este interpretata uniform în toti cei 25 de membrii ai Uniunii .
- Functii de asistenta (AST).
Asistentii joaca un rol primar în managementul intern al institutiilor comunitare., mai ales în ceea ce priveste partea de afaceri bugetare si financiare, munca de personal sau de secretariat. Si ei pot avea un rol în implementarea politicilor specifice diferitelor domenii ale Uniunii sau pot fi responsabili pentru munca de secretariat asigurând o buna operare administrativa a unitatilor în care lucreaza.
Drepturile si libertatile fundamentale ale functionarului comunitari sunt:
- Libertatea de opinie si de expresie;
- Dreptul de asociere;
- Desi nu este prevazut în mod expres de statut, dreptul la greva este recunoscut functionarului comunitar;
- Dreptul fundamental la concediul anual de odihna;
- Dreptul de a candida la functiile elective;
- Dreptul la cariera;
- Dreptul la pensie;
- Dreptul la perfectionarea pregatirii profesionale;
- Dreptul sa fie remunerat pentru activitatea prestata;
- Dreptul la protectie sociala;
- Dreptul la ajutor si asistenta a functionarului public din partea Comunitatilor;
- Dreptul de a-i fi comunicata în scris orice decizie cu caracter individual care îl priveste pe functionar.
ndatoririle functionarului comunitar sunt:
- Îndatorirea de independenta si neutralitate a functionarului international fata de orice alta autoritate decât organizatia care l-a angajat;
- Îndatorirea de rezerva si de discretie;
- Îndatorirea de a se achita de sarcinile functiei cu maxim de constiinta profesionala;
- Obligatia de supunere;
- Obligatie de fidelitate a functionarului european;
- Obligatia unui comportament profesional corespunzator;
- Obligatia de domiciliu;
- Obligatia de a repara prejudiciile cauzate Comunitatii prin faptele sale personale grave;
- Îndatorirea de moralitate;
- Efectuarea controlului medical anual reprezinta o obligatie a fiecarui functionar comunitar.
Cariera functionarului public european consista dintr-o scara în 16 diviziuni graduale. Asistentii pot ocupa gradele de la 1 la 11 în timp ce administratorii pot ocupa gradele de la 5 la 16.

Surse:

Alte articole:

A se vedea: