Negocierile cu privire la Constitutia UE se complica
Odata cu apropierea termenului pana la care se doreste incheierea negocierilor cu privire la textul Constitutiei UE numarul de probleme in discutie cresc.
Peste
aproximativ 6 saptamani va avea loc un Summit UE la care se spera finalizarea
textului de Constitutie UE. Presedintia irlandeza a UE incearca in acest
interval sa rezolve principalele probleme ramase in discutie. Un document
de 130 de pagini care cuprinde ultimele modificari aparute in aceasta
problematica va forma baza de discutii la o intalnire a ministrilor de
externe din 17-18 mai.
De pe lista problemelor ramase inca in dezbatere citam:
- problemele culturale. Papa impreuna cu tari ca Polonia cer imperativ
existenta unei referiri in textul constitutional la mostenirea crestina
a Europei. Alte tari, in frunte cu Franta se opun acestei cereri;
- problemele finaciare. Multe tari sunt nemultumite de posibilitatea ca
Parlamentul European sa aiba ultimul cuvant cu privire la bugetul european;
- problemele institutionale. Acestea se refera in principal la sistemul
de vot. Presedintia irlandeza nu a exclus posibilitatea ca sistemul de
vot prezent in acest moment in proiectul de Constitutie sa fie schimbat.
Conform acestui sistem este necesar cel putin jumatate dintre tarile membre,
care sa reprezinte 60% din populatia UE, pentru luarea deciziilor. A mai
fost propusa o varianta a acestui sistem, respectiv ca o majoritate sa
fie constituita din 55% din tarile membre, care sa reprezinte 65% din
populatia UE, varianta care mai cuprinde si doua restrictii: statele care
blocheaza o decizie sa reprezinte cel putin 15% din populatia UE iar o
minoritate de blocaj sa poata fi constituita numai din minim 4 state.
Pe langa problemele cu privire la vot mai exista si cele cu privire la
compozitia Comisiei Europene si numarul locurilor in Parlamentul European.
Pe langa problemele prezentate mai sus au mai aparut si altele:
- Spania incearca sa obtina pentru limba catalana si alte limbi regionale
acelasi statut pe care il are in UE irlandeza - tratatele sunt si in irlandeza
iar cetatenii pot coresponda cu institutiile Uniunii in aceasta limba;
- Irlanda incearca sa introduca posibilitatea ca UE sa legifereze cu privire
la lupta impotriva abuzului de alcool si fumatului;
- tot irlandezii cer introducerea unei referiri la egalitatea statelor
membre.
Si aceasta ca sa nu mai punem la socoteala recentul anunt britanic referitor
la supunerea aprobarii prin referendum a textului de Constitutie ce va
rezulta din negocieri, referendum privit de multi ca moartea sigura a
proiectului de Constitutie UE.
Dupa esecul presedintiei italiene in ceea ce priveste Constitutia suntem curiosi sa vedem cum o scot la capat irlandezii. Oricum, se pare ca au inceput cu dreptul, in loc sa rezolve vechile neintelegeri au venit cu noi probleme.
Tratatul
de la Nisa prevedea in final lansarea unei dezbateri privind reforma profunda
a UE. Aceasta prevedere a stat la baza deciziei luate de Consiliul de
la Laeken de a convoca o Conventie Europeana care sa creeze un proiect
de Tratat Constitutional al UE. Conventia, dupa îndelungi dezbateri
a prezentat presedintelui Consiliului European la Roma, la 18 iulie 2003,
proiectul de Constitutie al UE. textul proiectului fusese fusese adoptat
prin consens de Conventia Europeana la 13 iunie si 10 iulie 2003.
In octombrie 2003 a fost convocata o Conferinta Interguvernamentala cu
scopul de a se dezbate si aproba proiectul venit de la Conventie. Desi
se dorea finalizarea lucrarilor Conferintei interguvernamentale in decembrie
2003 acest lucru nu a fost posibil dat fiind divergentele profunde dintre
statele membre UE in legatura cu anumite articole ale proiectului.
Surse: EUobserver / EurActiv
A se
vedea:
- Documentul
de lucru al CIG cu privire la problemele in negociere
- Tratatul
de la Nisa
- Proiectul
de Tratat de instituire a unei Constitutii pentru Europa.
