| |
Noi reguli
pentru zona euro
Vineri
(3 septembrie 2004) au fost dezvaluite de catre Comisia Europeana propunerile
de reforma a regulilor economice care fac parte din Pactul de Stabilitate.
Una
din cele mai importante realizari ale Uniunii Europene este moneda unica
europeana euro. Drumul pana la impunerea ei a fost unul dificil dar se
pare ca nici dupa momentul intrarii ei efective in circulatie nu este
ferita de probleme. Cele mai mari batai de cap le dau statelor membre
ale zonei euro necesitatea de a se conforma asa-numitului Pact de Stabilitate,
un cod de reguli economice ce impun anumite reguli deficitului bugetar,
inflatiei sau gradului de indatorare publica. Una cate una tarile ce au
introdus euro au raportat depasiri ale limitelor convenite, ceea ce este
foarte grav dat fiind faptul ca este vorba in principal de colosii Uniuni,
Franta si Germania.
Comisia Europeana a incercat anul trecut sa faca ordine in "ograda"
zonei euro amenintand cu impunerea de amenzi usturatoare Frantei si Germaniei.
Initiativa executivului european a fost stopata in fasa de interventia
Consiliului, ajungandu-se la un blocaj. Comisia s-a mentinut in ofensiva
si a atacat decizia Consiliului la Curtea Europeana de Justitie. Aceasta
din urma institutie europeana a luat o decizie pe 13 iulie 2004 care a
dat doar partial dreptate executivului european ajungandu-se din nou la
o situatie in coada de peste.
Zbaterile fara folos in cadrul institutional Unional nu au pus frana incalcarilor
regulilor euro, Germania fiind aproape si anul acesta de incalcarea limitei
de 3% din PIB deficit bugetar. Berlinul isi motiveaza comportamentul prin
situatia economica proasta pe care o traverseaza si prin "rigiditatea"
exagerata a regulilor ce trebuie urmate de tarile ce au adoptat euro.
De altfel nu numai nemtii au atras atentia in repetate randuri ca Pactul
de Stabilitate a fost gandit prost si trebuie reformat, ei formeaza numai
avangarda celor nemultumiti, numeroase voci ridicandu-se in UE impotriva
actualelor reglementari in domeniu. Faimoasa a fost remarca despre Pact
a presedintelui Comisiei Europene Romano Prodi, care a spus simplu ca
acesta este "stupid".
Vineri, Comisia Europeana a propus o reforma a Pactului pentru a se putea
rezolva problemele prezentate mai sus. Noile reguli ar urma sa tina cont
de situatia particulara a economiei statului care depaseste regulile prevazute
pentru deficitul bugetar. Se doreste ca, de exemplu, o economie stagnanta
pentru o perioada de timp sa poata reprezenta o "scuza" pentru
incalcarea Pactului.
Printre cele propuse de executivul european se afla si cresterea atentiei
ce va fi acordata gradului de indatorare publica. Aceasta nu va ingrijora
Franta si Germania, care au nivele relativ mici de indatorare, dar va
pune serios pe ganduri Italia, care are un nivel de indatorare mai mare
de 100% din PIB.
Oficialii europeni au cazut de acord ca probabil dezbaterea oficiala cu
privire la reformarea Pactului va cadea in sarcina presedintiei Luxembourgheze
a Uniunii care va incepe la 1 ianuarie 2005. Pana una alta planurile vor
fi discutate pentru prima oara chiar saptamana aceasta la intalnirea informala
a ministrilor de finante UE.
Haios e ca dupa
cate tin minte regulile draconice cu privire la deficit au fost impuse
mai ales de "motorul" franco-german care se temea de "seriozitatea"
italieneasca :)
Sistemul monetar
international instituit la Bretton Woods, la sfârsitul celui de-al
doilea razboi mondial în care dolarul SUA a fost si continua sa
fie o moneda dominanta, s-a impus în anii `50 si s-a consolidat
în anii `60. Ca urmare a costului ridicat al finantarii de catre
SUA a razboiului din Vietnam inflatia a explodat violent. În anul
1968, reevaluarea marcii germane si devalorizarea francului francez
au amenintat stabilitatea celorlalte valute europene. În aceasta
situatie, Pierre Werner a prevazut un plan în trei etape pentru
realizarea Uniunii Monetare în 10 ani. Datorita climatului neprielnic
si pe plan intern CEE si international, acest plan nu a putut fi dus
la îndeplinire.
Urmatorul pas în cautarile Europei vizând stabilitatea monetara
si valutara a venit odata cu crearea Sistemului Monetar European (SME)
.
Consiliul European de la Bremen (Germania), din iulie 1978, a decis
crearea SME, iar în decembrie 1978 au fost adoptate regulile de
functionare ale acestuia, formalizarea juridica fiind facuta sub forma
unui acord între bancile centrale.
SME a fost construit pe conceptul cursurilor de schimb stabile, dar
ajustabile. Toate valutelor celor 9 state membre la acea data, cu exceptia
lirei sterline britanice, au fost încorporate în sistemul
de schimb. Cursurile de schimb bilaterale nu puteau sa depaseasca o
marja de 2,25% . A fost creata o „unitate monetara europeana de
schimb” (ECU) compusa dintr-un „cos” ce continea un
numar de unitati monetare ale tarilor membre, ponderea fiecareia fiind
data de forta economiei nationale a tarii respective si de locul pe
care aceasta îl ocupa în sistemul intracomunitar.
în 1988, la adunarea de la Hanovra, liderii europeni au dat unda
verde pentru crearea unui Comitet însarcinat cu prefigurarea Uniunii
Monetare, condus de Jacques Delors. Raportul care a fost prezentat de
acesta a propus un plan de tranzitie la Uniunea Economica si Monetara
(UEM) în trei etape.
L a Maastricht, liderii europeni au semnat un Tratat (TUE), care a constituit
baza trecerii la UEM si au fixat termenul limita de lansare a monedei
unice în 1999.
La 15 iulie 1997, Institutul Monetar European a luat decizia utilizarii
unui simbol codificat pentru euro, acesta fiind înregistrat la
Organizatia Internationala pentru Standardizare. Creatorii simbolului
euro s-au inspirat de la grecescul Epsilon si de la prima litera a cuvântului
Europa; acesta este taiat de doua linii paralele, pentru a se indica
stabilitatea monedei euro (€).
La data de 2 mai 1998 Uniunea Europeana a selectat tarile care urmau
sa participe la EURO dupa o analiza asupra felului cum aceste tari au
îndeplinit urmatoarele criterii de convergenta:
- inflatia sub 3%;
- rata dobânzilor pe termen lung sub 8,5%;
- deficitul bugetar sub 3% din PNB;
- gradul de îndatorare guvernamentala sub 6% din PNB;
- valuta nationala sa faca parte din SME minimum 2 ani.
Potrivit Regulamentului CE nr. 1466/97 din 7 iulie 1997, cu privire
la Supravegherea Politicilor bugetare si Supravegherea si Coordonarea
Politicilor Economice, statele incluse urmau sa înainteze Consiliului
si Comisiei Europene periodic, rapoarte privind urmatoarele domenii:
- obiectivele pe termen mediu privitoare la pozitia bugetara;
- proiectiile cu privire la dezvoltarea economica si a principalilor
indicatori economici, care sunt relevanti pentru realizarile programului
de stabilitate;
- descrierea masurilor de ordin bugetar si economic pentru realizarea
obiectivelor programului de stabilizare;
- analizarea schimbarilor în pozitia bugetara si a îndatoriri
statului, survenite prin influenta produsa de trendul indicatorilor
economici cuprinsi în diversele proiectii prezentate de statele
membre.
TUE a sugerat instituirea UEM în trei faze.
Faza 1(1992-1993)
A fost gândita ca o consolidare a statu-quo.
Prioritatea în aceasta faza este data îndeplinirii conditiilor
de convergenta monetara si bugetara. Sunt stabilite, astfel, patru criterii
de convergenta:
- stabilitatea preturilor, în sensul ca rata inflatiei nu trebuia
sa depaseasca cu mai mult de 1,5% din media celor trei state cu cea
mai mica inflatie;
- rata dobânzii nu trebuia sa varieze cu mai mult de 2% fata de
media celor trei state cu cele mai scazute rate ale dobânzilor
pe termen lung;
- deficitul public al tarilor participante nu trebuia sa depaseasca
3% din PIB, iar datoria publica sa fie mai mica decât 60% din
PIB;
- stabilitatea ratelor de schimb, care trebuiau sa se mentina în
interiorul marjei de fluctuatie autorizate.
Faza a II-a (1994-1999)
Aceasta faza a dus la stabilirea noilor structuri ale UEM, respectiv:
- Institutul Monetar European (IME), cu sediul la Frankfurt pe Main,
care sa asigure tranzitia la Banca Centrala Europeana, Sistemul European
al Bancilor Centrale si moneda unica; IME era format din guvernatorii
bancilor centrale ale tarilor UE.
- Banca Centrala Europeana (începând cu iulie 1998) înlocuieste
treptat IME si va forma, împreuna cu bancile nationale, Sistemul
European al Bancilor Centrale (SEBC). Acest model al BCE se inspira
din modelul federal al Bundesbank care decide politica monetara pusa
apoi în practica de bancile centrale ale landurilor.
Faza a III-a. Transferul responsabilitatilor
Aceasta faza consta, practic, în fixarea irevocabila a ratelor
de schimb si introducerea monedei unice, care s-a realizat începând
cu 1999. În timpul unei perioade de tranzitie de trei ani (pâna
la 31 decembrie 2001), monedele nationale au fost înca schimbate
contra monedei unice, în acest timp, BCE si SEBC (pietele financiare)
vor functiona dupa moneda unica, persoanele fizice si întreprinderile
folosind înca paritatea euro-moneda nationala.
La 1 ianuarie 1999 s-a lansat oficial euro în 11 state membre
UE: Austria, Belgia, Finlanda, Franta, Germania, Irlanda, Italia, Luxemburg,
Olanda, Portugalia, Spania. Grecia intra la începutul 2001.
Între l ianuarie si l iulie 2002 a fost o noua perioada de tranzitie,
în timpul careia monedele nationale au fost retrase de pe piata.
Începând cu data de l iulie 2002, moneda unica euro a fost
singura acceptata pe piata europeana.
Surse: EU
business / EUobserver
/ EUpolitix
/ EurActiv
/ BBC
Alte articole:
- Austria
vrea premii pentru disciplina bugetara 19 07 2004
- Curtea
de Justitie ia o decizie istorica in domeniul regulilor euro 14
07 2004
A se vedea:
- Discurs
al comisarului european pentru afaceri economice si monetare, Joaquín
Almunia
- Discurs
al presedintelui Comisiei Europene, Romano Prodi
- Comunicat
al Comisiei Europene privind reforma Pactului de Stabilitate
- Hotararea
Curtii Europene de Justitie C27/04
- Comunicat
de presa al Comisiei privitor la decizia CEJ
- Sectiunea EURO pe site
- Ratele
irevocabile de conversie a fostelor monede nationale din zona euro
- Legislatie
comunitara cu privire la Uniunea Economica si Monetara
- Raport
privind euro la un an dupa introducerea monedei comune europene
- Etapele
introducerii euro
- Banca Centrala Europeana: pe
site / pe net
|
|
|