Parlamentul European sustine Constitutia UE 12 01 2005

Pe 29 octombrie 2004, la Roma, se semna de catre liderii UE Tratatul instituind o Constitutie pentru Europa, sau, astfel cum este mai bine cunoscut in vorbirea obisnuita acest document, Constitutia UE.
Momentul din toamna anului trecut a reprezentat incheierea unui lung si complicat drum si inceputul altuia de aceeasi natura. Astfel, isi gasea o recunoastere oficiala munca desfasurata de reprezentantii Europei intruniti in cadrul Conventiei Europene precum si, mai apoi, in Conferinta Interguvernamentala care a dezbatut in ultimii ani proiectul de tratat constitutional european. In acelasi timp se dadea startul procesului de ratificare a acestui important document european, proces ce este de asteptat sa dureze pana la sfarsitul lui 2006.
Pentru ratificarea Constitutiei UE este nevoie de acordul unanim al tuturor celor 25 de state membre ale Uniuni, aceasta presupunand fie un vot in parlamentele nationale fie o consultare a populatiei prin intermediul referendumurilor nationale. Bineinteles ca ultima varianta este cea mai problematica in privinta rezultatului, pentru ca prin intermediul Constitutiei UE se vor transfera si mai multe prerogative de la nivel national la cel comunitar, lucru ce nu entuziasmeaza pe multi dintre cetatenii UE. Cel putin 10 dintre membrele UE au programat in urmatorii ani un vot in cadrul referendumurilor cu privire la Constitutie UE, Spania fiind prima in acest domeniu, ibericii urmand sa fie chemati la urne pe 20 februarie.
Pana la momentul in care vor avea loc asteptatele referendumuri nationale cu privire la Constitutie UE, astazi, Parlamentul European a dat un semnal politic prin sustinerea covarsitoare acoradata documentului. Astfel, 500 de eurodeputati au votat in favoarea tratatului constitional european, 137 au votat impotriva iar 40 sau abtinut.
Dupa exercitarea votului, care nu are un caracter obligatoriu ci mai mult simbolic, presedintele PE, Josep Borrell, a subliniat ca nu numai rezultatul favorabil este de luat la cunostinta dar mai ales nivelul mare de aprobare inregistrat (74% in favoarea documentului).
Primul ministru luxembourghez Jean-Claude Juncker, a carui tara exercita in acest moment presedintia UE, a salutat si el rezultatul din PE. "Am vrut sa transmit cat de bucuros sunt datorita acestei majoritati covarsitoare. In mod evident, acesta este un moment important in istoria parlamentului", a declarat el.
Inainte si dupa vot, cativa parlamentari europeni au afisat pancarte pe care era scris "nu in numele meu" si "aceasta Constitutie este moartea Europei". Ei au huiduit copios in momentul anuntarii rezultatului votului.
Cei care s-au abtinut sau au votat impotriva Constitutiei UE au fost reprezentantii extremei drepte, stangii, a grupului de independenti eurosceptici, a conservatorilor britanici si a partidului ODS ceh.
Borrell nu s-a aratat impresionat de manifestarile opozantilor Constitutiei UE, declarand la o conferinta de presa ca "ar fi exagerat sa spunem ca este un grup mare" el evaluandu-i la un 20% din membrii PE.
Pana in acest moment doar doua tari, ambele prin procedura parlamentara, au ratificat Constitutia UE. Este vorba de Lituania (noiembrie 2004) si Ungaria (decembrie 2004).

Dreptul comunitar constituie ansamblul normelor juridice aplicabile în ordinea juridica comunitara.
Doctrina de specialitate subliniaza ca, într-un sens foarte strict, dreptul comunitar cuprinde normele juridice incluse în Tratatele institutive împreuna cu conventiile si protocoalele anexate lor, tratatele comunitare subsecvente, inclusiv actele de aderare de noi state membre (adica dreptul comunitar primar), precum si regulile continute în actele adoptate de institutiile comunitare de-a lungul timpului (adica dreptul comunitar derivat).
În sens larg însa, dreptul comunitar include si acele reguli nescrise aplicabile în ordinea juridica comunitara, cum ar fi: principiile generale de drept comune sistemelor de drept ale statelor membre, jurisprudenta CJCE, regulile reiesite din relatiile externe ale Comunitatilor/Uniunii sau normele complementare izvorâte din actele conventionale încheiate de statele membre în aplicarea tratatelor.
În cadrul Summit-ului de la Laeken din decembrie 2001 s-a hotarât constituirea unui cadru institutional de dezbatere cu privire la viitorul Uniunii Europene. Acest cadru a fost gândit si pus în practica sub forma Conventiei Europene, o institutie originala a Uniunii Europene.
Conventia a fost formata din:
- câte un reprezentant al fiecarui sef de stat din tarile membre ale UE;
- câte un reprezentant al fiecarui sef de stat din tarile candidate ;
- câte 2 reprezentanti ai Parlamentului din fiecare stat membru;
- câte 2 reprezentanti ai Parlamentului din fiecare stat candidat .
- 16 membrii ai Parlamentului European
- doi comisari europeni;
La 10 iulie 2003 Conventia Europeana si-a încheiat lucrarile, în aceeasi incinta în care le începuse cu 16 luni în urma: hemiciclul de la Bruxelles al Parlamentului European. Proiectul de Tratat Constitutional rezultat in urma lucrarilor continea 338 articole ce defineau politicile si institutiile UE si reprezentau rezultatul a 26 reuniuni plenare, 11 grupuri de lucru, 5436 minute de interventii orale, 692.250 accesari ale site-ului internet al Conventiei.
La 18 iulie 2003, presedintele Conventiei, Valery Giscard d'Estaing, a înmânat în mod oficial, la Roma, Presedintiei italiene a UE, proiectul complet al viitorului Tratat al UE. Italia a organizat o Conferinta Interguvernamentala (CIG) in cadrul careia trebuia sa se adopte textul constituional european. CIG nu a reusit sa-si încheie lucrarile pâna la data stabilita initial, decembrie 2003, de aceea lucrarile s-au continuat si sub presedintia irlandeza a Uniunii.
La summit-ul UE din iunie 2004, s-a ajuns la un acord cu privire la textul final al Tratatului instituind o Constitutie pentru Europa, acesta urmand acum sa fie ratificat de fiecare stat membru al Uniunii.
Conform art. Articolul IV-8 din proiectul de Constitutiei UE:
"1. Tratatul de instituire a Constitutiei va fi ratificat de catre Înaltele Parti Contractante, în
conformitate cu dispozitiile lor constitutionale. Instrumentele de ratificare vor fi depuse la guvernul
Republicii Italiene.
2. Tratatul de instituire a Constitutiei va intra în vigoare la …, cu conditia ca toate instrumentele
de ratificare sa fi fost depuse, sau în prima zi a lunii ce urmeaza depunerii instrumentului de
ratificare de catre ultimul stat semnatar care îndeplineste aceasta formalitate."

Surse:

EUbusiness
EUobserver
EUPolitix
Cornelia Lefter, Fundamente ale dreptului comunitar institutional, Editura Economica, Bucuresti, 2003
Ion Jinga, Conventia privind Viitorul Europei: în cautarea arhitecturii Uniunii Europene de mâine, în Revista Româna de Drept Comunitar 1/2003 septembrie-octombrie, Editura Rosetti, Bucuresti, 2003

Opinia dumneavoastra !!!

Alte articole:

Referendumul francez cu privire la Constitutia UE 2 01 2005
Lituania este prima 11 11 2004
Astazi s-a semnat la Roma Constitutia UE 29 10 2004
Constitutia UE poate supravietui unui vot negativ 22 08 2004
Dezbateri pe marginea Constitutiei UE 11 07 2004
Aznar le cere spaniolilor sa spuna nu Constitutiei UE 6 07 2004
A fost aprobata Constitutia UE 19 06 2004
O posibila solutie la Constitutia UE in afara cadrului UE 8 06 2004
50% sanse pentru un acord in iunie asupra Constitutiei UE 31 05 2004
Negocierile privind Constitutia UE inainteaza incet 18 05 2004
Irlanda propune inca o solutie de compromis privind Constitutia UE 14 05 2004
Negocierile cu privire la Constitutia UE se complica 7 05 2004

A se vedea: