Reducerea costurilor functionarii institutiilor UE

Parlamentul European a votat masiv in favoarea unui raport care cere o mai chibzuita cheltuire a fondurilor comunitare alocate functionarii institutiilor UE.

Inceputul de primavara se pare ca este dominat la UE de problemele economice si financiare. Comisia Europeana incearca sa reformeze Strategia Lisabona privind cresterea economica si locurile de munca, cere in acelasi timp statelor membre sa se angajeze la o finantare mai mare pentru perioada de dupa 2007, Parlamentul European incearca sa gaseasca metode cat mai eficiente de economisire a banului public iar Consiliul European de primavara este asteptat pentru a aduce lumina macar in cateva din aceste probleme.
In bugetul comunitar pentru anul viitor se vor aloca in jur de 6,7 miliarde de euro pentru institutiile UE minus Comisia Europeana. Cum suma este destul de importanta, fostul ministru de finante leton Valdis Dombrovskis, actual parlamentar european, s-a inscris si el in miscarea generala de la UE si a supus spre votare Parlamentului European (PE) un raport care cere un management mai bun pentru aceste fonduri.
Dombrovski a identificat mai multe metode pentru reducerea cheltuielilor si pentru alocarea lor mai chibzuita. Astfel, a declarat pentru EUobserver: "Vedem o tendinta clara la nivelul institutiilor UE de a creste in mod mecanic numarul angajatilor de fiecare data cand apare o noua insarcinare de indeplinit. In schimb, ar trebui sa privim mai intai in jur pentru a vedea daca nu am putea muta personalul din propriile structuri catre pozitiile unde este mai mare nevoie de el".
Letonul a sugerat ca se va putea preveni pe viitor o crestere a cheltuielilor administrative si printr-o mai buna cooperare intre birourile UE: "Avem in prezent o gramada de camere in Parlamentul European care de obicei nu sunt folosite la nimic, in timp ce alte institutii platesc mari sume de bani pentru a inchiria alte cladiri in care sa-si tina intalnirile. Cu o mai buna planificare, am putea sa ne folosim mai bine facilitatile comune si astfel am salva mult".
Punctul central de interes al raportului l-a constituit problematica sediilor PE. Parlamentarii au votat in mod separat asupra unui paragraf inclus in raport, care se refera la "extracosturile semnificative" - mai mult de 200 de milioane de euro pe an - cauzate de faptul ca PE are mai mult de un sediu.
Desi chestiunea reducerii sediilor PE este destul de controversata - francezii tinand cu dintii la locatia din Strasbourg - 551 de eurodeputati au votat in favoarea paragrafului doar 79 fiind impotriva.
Reducerea sediilor PE este o decizie care poate fi luata doar prin decizie unanima a statelor membre, de acea votul din PE poate constitui cel mult un semnal pentru acestea.
Dombrovski a sugerat ca daca se ia decizia parasirii Strasbourgului ar trebui ca orasul sa fie recompensat intr-un fel pentru ca in acest moment o mare parte din bugetul sau se bazeaza direct sau indirect pe PE. Astfel, el a propus ca dupa o eventuala dezafectare a cladirei PE aceasta sa fie folosita pentru gazduirea noului centru tehnologic european sau pentru o universitate.
Raportul, care va servi ca ghid pentru programarea cheltuielor pentru 2006 ia in calcul si resurse pentru pregatirea aderarii in 2007 a Romaniei si Bulgariei. In aceasta privinta, Dombrovski a spus: "Trebuie sa gandim inainte pentru a preveni aparitia unor probleme similare celor de care inca ne lovim in legatura cu cele 10 noi state membre. In principal trebuie sa furnizam indeajuns de multi tranzlatori si interpreti, pentru a fi siguri ca cetatenii bulgari sau romani vor avea toate documentele in propria limba".

Negociatorii tratatelor au facut trimitere, de fiecare data, la dispozitiile tratatelor (art. 77 al Tratatului C.E.C.A. si 216 al Tratatului C.E.E .), atunci când s-a discutat problema sediului.
Pentru alegerea sediului definitiv al institutiilor comunitare, s-a deschis o adevarata competitie între mai multe state membre, perioada provizoratului prelungindu-se foarte mult.
Compromisul care a durat pâna în anul 1992 îsi avea originea în decizia reprezentantilor guvernelor statelor membre care a însotit semnarea tratatului de fuziune din 8 aprilie 1965, conform careia: „Luxemburg, Bruxelles si Strassburg ramân locuri de lucru provizorii ale institutiilor Comunitatii” .
Prin decizia luata de Consiliul european de la Edinburg din 1992 de comun acord de catre reprezentantii guvernelor statelor membru, privind fixarea sediilor institutiilor si ale unor organisme si servicii ale Comunitatilor s-au stabilit urmatoarele:
- Parlamentul îsi are sediul la Strasbourg, unde se desfasoara 12 sedinte plenare anuale. Sesiunile plenare suplimentare au loc la Bruxelles. Comisiile sale au sediul la Bruxelles. Secretariatul general si serviciile sale se afla la Luxemburg ;
- Consiliul îsi are sediul la Bruxelles . Sesiunile sale din aprilie, iunie si octombrie se desfasoara la Luxemburg. Se poate decide o sesiune în alt loc în împrejurari exceptionale, pentru ratiuni corespunzatoare justificate.
- Comisia se afla la Bruxelles , dar unele servicii ale sale sunt stabilite la Luxemburg.
- Curtea de Justitie si Tribunalul de prima instanta sunt stabilite la Luxemburg, dar aceasta nu împiedica desfasurarea uneia sau mai multor sedinte în alt loc;
- Consiliul economic si social îsi are sediul la Bruxelles;
- Curtea de Conturi si Banca europeana de investitii se afla la Luxemburg .
Pâna în anul 1992, sediile provizorii ale institutiilor comunitare erau, de fapt, sediile permanente de astazi.

Surse:

- EUobserver
- Ion P. Filipescu, Augustin Fuerea, Drept institutional Comunitar European, Editura Actami, Bucuresti, 1999

Opinia dumneavoastra !!!

Alte stiri:

- O caruta de bani pentru parlamentarii europeni 4 03 2005
- Start pentru angajarea romanilor in institutiile UE 28 02 2005
- Pana de translatori 5 11 2004
- Salariile eurodeputatilor 4 02 2005
- Eurodeputatii vor o imagine mai buna 13 01 2005
- Parlamentul European, prin ochii unui finlandez 14 09 2004

A se vedea:

- Raportul lui Valdis Dombrovskis
- Comisia Europeana - bugetul comunitar
- Uniunea Europeana - buget
- Legislatia comunitara privind finantele si bugetul
- Parlamentul European
- Regulile de procedura ale Parlamentului European
- Codul de conduita al Parlamentului European
- Sediul de la Strasbourg al Parlamentului European
- Sediul de la Bruxelles al Parlamentului European
- Sediul din Luxembourg al Parlamentul European
- Vizita la Parlamentul European
- Despre Valdis Dombrovskis