Sanctionarea eurodeputatilor

Parlamentarii europeni care nu au o conduita corespunzatoare vor putea fi suspendati pana la 10 zile si amendati.

Saptamana viitoare va fi luat in discutie in cadrul Parlamentului European (PE) un nou set de sanctiuni pentru eurodeputatii turbulenti. Acesta va include suspendarea alocatiei zilnice de 268 de euro precum si interzicerea participarii la sedintele plenare sau ale comitetelor parlamentare.
Initiativa de mai sus se doreste a fi un raspuns la ceea ce e considerat de multi un declin al standardelor de comportament ale eurodeputatilor.
Este de asteptat ca propunerea sa intampine luni (14 martie 2005), cand va fi discutata in comitetul afacerilor constitutionale, o serioasa opozitie din partea unora dintre reprezentantii europeni care considera ca problema regulilor privind sanctionarea eurodeputatilor nu este ca nu exista ci ca nu se aplica.
In prezent, presedintele PE poate da afara din sala un eurodeputat care nu se poarta cum trebuie insa nu ii poate impune vreo sanctiune financiara sau interzice participarea la sedinte. Noile reguli, care trebuiesc aprobate in sedinta plenara a PE, vor permite presedintelui sa ii suspende si drepturile eurodeputatului aflat in culpa.
Suspendarea membrului va atrage dupa sine si suspendarea alocatiei zilnice pana la o perioada de 10 zile. Totusi, celelalte alocatii primite de membrii PE nu vor fi afectate.
In acest moment nu exista o definitie clara a ceea ce constituie comportament neadecvat, urmand ca o decizie ce va fi luata de presedintele PE sau de biroul PE, care este format din presedinte si 14 vicepresedinti.
Decizia privind impunerea masurilor disciplinare la adresa unui parlamentar european va fi luata de presedintele PE dupa un vot in sedinta plenara.
In ultimele saptamani s-a exprimat o anumita ingrijorare fata de atitudinea unora dintre eurodeputati, precum a unor reprezentanti ai poloniei care insista sa isi expuna steagul national in sala de sedinte sau a unora britanici care au fluturat in timpul sedintei bannere si pancarde.

Durata mandatului parlamentar este stabilita la cinci ani si coincide cu perioada de legislatura a Parlamentului European.
Datorita diferentelor dintre reglementarile comunitare si cele nationale, statutul parlamentarilor nu este uniform. Membrii Parlamentului European beneficiaza de imunitatile si privilegiile stabilite de art. 8- 10 din Protocolul din aprilie 1965 (anexat la Tratatul de la Bruxelles).
Aceste imunitati se refera la :
- libera circulatie, fara restrictii de orice natura privind deplasarea la si de la locul reuniunilor parlamentare;
- imunitatea de jurisdictie penala privind cercetarea, retinerea sau urmarirea datorita opiniilor sau voturilor exprimate în exercitarea functiilor lor;
- în materie de taxe vamale parlamentarii beneficiaza de facilitatile recunoscute înaltilor functionari care se afla în strainatate în misiuni oficiale temporare (facilitatile se aplica prin intermediul guvernelor statelor membre);
Pe durata sesiunilor Parlamentului european, membri sai beneficiaza:
- pe teritoriul lor national — de imunitatile recunoscute membrilor Parlamentului tarii lor;
- pe teritoriul celorlalte state membre — de imunitate de jurisdictie penala;
- imunitatea personala pe durata mandatului (fiind înregistrate unele diferente între legislatiile nationale cu privire la aceasta). Imunitatea nu poate fi invocata însa în caz de flagrant delict si nu poate constitui un obstacol privind dreptul Parlamentului European de a ridica imunitatea unuia dintre membrii sai.
Procedura ridicarii imunitatii parlamentare cuprinde urmatoarele etape :
a. autoritatea competenta dintr-un stat membru se adreseaza presedintelui Parlamentului European cu o cerere de ridicare a imunitatii parlamentare;
b. presedintele înainteaza aceasta cerere comisiei competente, care o va analiza fara întârziere;
c. comisia poate cere autoritatii care a înaintat cererea, informatiile sau documentele pe care le considera necesare; de asemenea, parlamentarul a carui imunitate se solicita a fi ridicata poate aduce, în apararea sa, documentele pe care le considera relevante;
d. raportul comisiei contine o propunere prin care recomanda ridicarea, sau, dimpotriva, mentinerea imunitatii parlamentare, urmând ca plenul Parlamentului European sa decida; comisia sau plenul nu se pot pronunta în nici o situatie asupra vinovatiei, iar ridicarea imunitatii parlamentare nu afecteaza prezumtia de nevinovatie;
e. presedintele va informa autoritatea statului membru, care a cerut ridicarea imunitatii, asupra rezultatului votului din Parlament;
f. în cazul în care s-a decis ridicarea imunitatii parlamentare, presedintele va solicita autoritatii statului membru sa fie informat cu privire la orice hotarâre judecatoreasca ce-l priveste pe respectivul parlamentar si va informa Parlamentul despre continutul acesteia în cel mai scurt timp.
Parlamentul European dispune de competenta stabilirii propriei sale structuri interne. Aceasta putere de auto-organizare, consacrata si de catre CJCE, decurge din articolul 142 CEE care încredinteaza Parlamentului sarcina de a-si adopta propriul regulament interior, iar statele membre si celelalte institutii trebuie, în virtutea principiului cooperarii loiale, sa respecte regulile stabilite de catre Parlamentul European atâta timp cât acestea au drept obiectiv sa-i asigure buna functionare.

Surse:

- European Voice
- Mihai Constantinescu, Serban Nicolae, Marius Amzulescu, Parlamentele Europene, Editura Fundatiei România de mâine, Bucuresti, 2003
- Ion Jinga, Uniunea Europeana. Realitati si perspective, Editura Lumina Lex, Bucuresti, 1999
- Nicoleta Diaconu, Sistemul institutional al Uniunii Europene, Editura Lumina Lex, Bucuresti, 2001

Opinia dumneavoastra !!!

Alte articole:

- Reducerea costurilor functionarii institutiilor UE 10 03 2005
- O caruta de bani pentru parlamentarii europeni 4 03 2005
- Salariile eurodeputatilor 4 02 2005
- Eurodeputatii vor o imagine mai buna 13 01 2005
- Parlamentul European, prin ochii unui finlandez 14 09 2004

A se vedea:

- Parlamentul European
- Regulile de procedura ale Parlamentului European
- Codul de conduita al Parlamentului European
- Biroul Parlamentului European
- Comitetul Parlamentului European pentru Afaceri constitutionale
- Despre presedintele Parlamentului European Josep Borrel Fontelles