 |
5
ani interdictie de intrare in orice stat UE, juramant de loialitate
catre valorile europene, coordonare la nivel comunitar a legislatiei
privind imigratia si azilul, acestea sunt o parte din noutatile
aduse de pachetul legislativ propus ieri (1 septembrie 2005) de
Comisia Europeana. |
"Fortareata
Europa", asa este vazuta din afara Uniunea Europeana de cei
care incearca sa gaseasca o viata mai buna in Occident parasindu-si
locurile natale. "Svaiterul Europa" este vazuta UE de
catre cetatenii ei, nemultumiti de rata mare a imigratiei ilegale
si problemele care decurg de aici. Adevarul este undeva la mijloc
insa este clar ca problema imigratiei si a azilului tine capul
de afis in preocuparile atat a cetatenilor europeni cat si a strainilor
sau a guvernelor statelor membre.
Cum Comisia Europeana are un rol central atat in crearea cat si
in implementarea legislatiei comunitare, ea nu putea sa ramana
indiferenta fata de problematica imigratiei, mai ales ca reglementarile
nationale ale statelor membre UE difera de multe ori si astfel
apar probleme la nivel comunitar. Din aceasta cauza, executivul
european a prezentat ieri un pachet de propuneri in acest domeniu,
tintind catre o armonizare la nivelul comunitar a legislatiei.
Daca in prezent imigrantii ilegali obisnuiesc sa treaca dintr-o
tara membra in alta in cautarea celui mai bun loc de stabilire,
acest lucru nu va mai fi posibil odata cu aplicarea noilor reglementari
propuse.
Noua legislatie va interzice pe o perioada de 5 ani intrarea in
orice stat UE a unui imigrant ilegal condamnat pentru acte de
terorism sau vazut drept o amenintare pentru securitatea publica
si nationala in vreunul din membrii.
Reglementarile au si parti pozitive pentru imigranti, acestora
garantandu-se faptul ca nu pot fi tinuti in arest mai mult de
6 luni precum si dreptul de a apela sentintele de expulzare.
Comisia a insistat in propunerea sa si pe conceptul de intoarcere
voluntara, stabilind ca regula generala existenta unei perioade
de plecare care va fi acordata celui in cauza. Abia dupa expirarea
acesteia un ordin de expulzare va fi emis si aplicat.
Mesajul pe care noul pachet legislativ il adreseaza lumii este
clar, conform comisarului european pentru justitie, Franco Frattini:
obtinerea unei sigurante ca cei care locuiesc ilegal in Uniune
vor fi trimisi inapoi acasa. Situatia din acest moment este destul
de critica, anul trecut, de exemplu, din cei 650.000 de imigranti
ilegali carora li se ordonase sa plece din Uniune aproape doua
treimi reusind sa fenteze expulzarea. De notat este si faptul
ca doar 48.000 au plecat in mod voluntar, in cazul celorlalti
trebuind sa fie utilizata forta.
Italianul a caracterizat propunerile Comisiei ca fiind o solutie
balansata intre asigurarea anumitor drepturi imigrantilor ilegali
dar si asigurarea contracararii discursului populist antiimigratie
pe care il promoveaza cu suces in ultimul timp o seama de forte
politice europene.
Dat fiind actuala ingrijorare cu privire la terorism si masurile
luate de guvernele nationale pentru a combate acest fenomen, Frattini
a subliniat ca legislatia propusa ieri de Comisiei nu pune semnul
egalitatii intre imigrantii ilegali si teroristi, masurile nefiind
propuse pentru a se combate acest flagel dar ele putand fi folosite
in acest sens de statele membre.
Una dintre prevederile cele mai controversate ale pachetului legislativ
este cea a prestarii de catre imigranti a unui juramant de loialitate
fata de valorile europene. Frattini a declarat in acest sens ca
se ia in calcul posibilitatea ca fiecare imigrant sa isi declare
respectul fata de legea nationala, legislatia comunitara si Carta
Drepturilor Fundamentale.
Cum reactiile la aceasta propunere au variat de la neincredere
la ironie, oficialul european a insistat ca ea nu este absurda,
deja un astfel de lucru intamplandu-se in Franta. De altfel, el
a scos clar in evidenta ca juramantul va fi directionat catre
problema "loialitatii" catre principi si reguli si nu
catre "legalitate", aceasta fiind domeniu separat.
Daca ultima propunere este normal sa aduca cel putin cateva reactii
de ridiculizare a ei si restul pachetului a starnit ingrijorare
la diverse niveluri ale societatii europene.
O coalitie de ONG-uri, printre care Amnesty International Europa,
Caritas Europa, Human Rights Watch si Jesuit refugee Service Europe,
si-a exprimat serioasa preocupare cu privire la expulzarea imigrantilor.
Ea acuza faptul ca multi dintre cei care vor fi fortati sa se
intoarca acasa vor trebui sa faca fata unor sisteme represive
ce incalca de multe ori drepturile omului. Frattini a declarat
relativ la aceasta problema ca executivul comunitar este si el
ingrijorat dar ca nu pot fi obligate tarile de primire sa respecte
drepturile omului ci cel mult le pot fi oferite stimulente financiare
in aceasta directie.
Si unele tari membre nu au primit tocmai incantate toate noile
reglementari, Marea Britanie, care a inasprit legislatia in domeniu
de la atentatele din Lodra de anul acesta, si-a exprimat dezacordul
cu conditia retinerii imigrantilor ilegali maxim 6 luni.
Nici chestiunea juramantului nu a primit aprobarea Regatului Unit,
o sursa guvernamentala aratand pentru The Guardian ca astfel s-ar
aduce atingere sistemelor nationale de cetatenie ale statelor
membre, lucru ce trebuie evitat. |
