Solicitantii de azil iau cu asalt noile tari membre 31 08 2004

Biroul Comisariatului ONU pentru Refugiati (UNHCR) a dat publicitatii un raport care arata ca in noile tari membre UE s-a inregistrat o crestere a numarului solicitantilor de azil, in pofida faptului ca in tarile cu o mai mare "traditie" in acest domeniu s-au inregistrat scaderi semnificative.
In a-l doilea sfert al anului 2004, numarul cererilor de azil a crescut cu 34% in Polonia, 52% in Slovacia si 90% in Cipru. De altfel, in cele 6 tari nou membre UE care au trimis date pentru statistici, in primul sfert al anului 2004, s-a inregistrat o crestere medie de 26% a cererilor de azil, fata de aceasi perioada a anului trecut.
Comentand datele publicate de UNHCR, purtatorul de cuvant al acestui organism, Rupert Coleville, a aratat ca in tarile din fostul bloc comunist ce au aderat la UE nu a existat o legislatie si un sistem privind azilul pana la caderea URSS, in acest domeniu inregistrandu-se sucese abia in procesul de aderare la UE cand a trebuit aliniata legislatia cu cea a Uniunii.
Unul din factorii principali ai cresterii inregistrate in noule tari membre UE este dat de situarea geografica, respectiv pe drumul dinspre axele majore de imigratie - Orientul Indepartat, Afganistan, Cecenia - spre Occident.
UNHCR si-a exprimat ingrijorarea fata de faptul ca legislatia Uniunii permite trimiterea solicitantilor de azil in prima tara in care acestia au solicitat acest lucru, existand astfel posibilitatea ca tarile nou membre UE sa fie inundate cu astfel de migranti.

Inaltul Comisariat al Natiunilor Unite pentru Refugiati a fost creat de Adunarea Generala a ONU cu începere de la 1 ianuarie 1951, ca o recunoastere a faptului „ca protectia internationala a refugiatilor revine Natiunilor Unite”. El este succesorul a o serie de organe internationale înfiintate în scopul de a acorda protectie refugiatilor.
Initial, Înaltul Comisariat a fost creat pentru o perioada de trei ani. Printr-o serie de rezolutii ale Adunarii Generale a ONU mandatul sau a fost prelungit pentru perioade succesive de cinci ani.

1. Functii si competente

Functiile si competentele Înaltului Comisariat al Natiunilor Unite pentru Refugiati au fost fixate în Statutul adoptat de Adunarea Generala a ONU la 14 decembrie 1950 prin rezolutia 428/V .
Potrivit Statutului, competenta Înaltului Comisariat se exercita asupra oricarei persoane considerata refugiat: a) în aplicarea instrumentelor adoptate în perioada interbelica; si b) asupra oricarei persoane care, ca urmare a evenimentelor survenite înainte de 1 ianuarie 1951 si temându-se în mod justificat de a fi persecutata din motive de rasa, religie, nationalitate sau convingeri politice, se gaseste în afara tarii a carei nationalitate o are si nu poate, datorita temerii sau din ratiuni altele decât cele de convenienta personala, nu doreste sa solicite protectia acelei tari; sau care, daca nu are nationalitate si se gaseste în afara tarii unde îsi are resedinta în mod obisnuit, nu poate sau datorita temerii mentionate nu poate sa se întoarca în acea tara.
Ulterior, mandatul Înaltului Comisar a fost extins treptat, Adunarea Generala autorizându-l sa adopte masuri în domeniul asistentei pentru unele grupuri particulare de refugiati, sa uzeze de bunele sale oficii fie pentru asemenea grupuri, fie pentru refugiatii „care nu sunt de resortul Natiunilor Unite”.
Prin alte rezolutii Consiliul Economic si Social si Adunarea Generala au invitat Înaltul Comisar sa se ocupe de refugiatii si persoanele deplasate, victime ale catastrofelor cauzate de om, si sa-si asume în mod provizoriu functiile prevazute în Conventia asupra reducerii cazurilor de apatridie, din 28 august 1961.

2. Organizare si procedura

Înaltul Comisar este ales de Adunarea Generala la propunerea Secretarului general al ONU pentru un mandat de cinci ani. El numeste un Secretar general adjunct, pentru aceeasi perioada, dar de alta nationalitate decât a sa.
Sediul sau este la Geneva, însa el are reprezentante în unele regiuni sau tari unde sunt probleme speciale pentru refugiati.
Anual el prezinta un raport Adunarii Generale prin intermediul ECOSOC.
Potrivit paragrafului 4 din Statut, Consiliul Economic si Social a creat, cu avizul Înaltului Comisar, un Comitet consultativ pentru refugiati, compus din „reprezentanti ai statelor membre si ai statelor nemembre ale Organizatiei Natiunilor Unite, alesi de Consiliu”.
Prin Rezolutia 565/XIX a Consiliului Economic si Social din 31 martie 1955, Comitetul Consultativ a fost reconstituit sub denumirea de Comitetul executiv al Fondului Natiunilor Unite pentru refugiati (FNUR), fiind si acesta înlocuit în 1958 de Comitetul Executiv al Programului Înaltului Comisar. Comitetul este compus în prezent din 31 de membri reprezentând toate zonele geografice. În atributiile sale intra aprobarea si administrarea programului de asistenta materiala al Înaltului Comisariat, el având totodata si rolul de consilier al Înaltului Comisar.

Sursa: EU Business

A se vedea:

- Inaltul Comisariat al Natiunilor Unite pentru Refugiati