Spaniolii au aprobat Constitutia UE

Primul referendum cu privire la Tratatul instituind o Constitutie pentru Europa s-a terminat cu bine, rezultatul fiind o coplesitoare sustinere a documentului dar si o mica prezenta la urne.

La 29 octombrie 2004, la Roma, se semna de catre liderii UE Tratatul instituind o Constitutie pentru Europa, document mai bine cunoscut publicului larg sub numele de Constitutia Europei. Din acest moment a inceput un proces de ratificare al tratatului in toate cele 25 de state membre ale Uniunii.
Pana in acest moment doar trei tari au ratificat documentul european, ele fiind toate din noul val de tari membre din 2004, respectiv Lituania, Ungaria si Slovenia. Toate au apelat la o procedura parlamentara, evitand procedura consultarilor populare pe care alte tari din Uniune au ales-o.
Ieri (20 februarie 2005), in Spania a avut loc primul referendum dintr-o tara comunitara cu privire la tratatul constitutional european.
Guvernul de la Madrid a facut un imens efort de informare a cetatenilor cu privire la cuprinsul textului in discutie, tiparind 6 milioane de exemplare din acesta si impartind aproximativ 20 de milioane de fluturasi informativi. In cadrul campaniei, ce a fost sustinuta de principalele doua partide ale tarii si de media, au fost atrasi si o seama de personalitati din aria sportului sau divertismentului care au indemnat populatia sa voteze si sa fie de acord cu actul european. Totusi, au existat numeroase voci care au criticat graba in care a fost supusa spre votare Constitutia, precum si modul de popularizare a ei, de altfel, sondajele de opinie aratand ca cetatenii spanioli cunosc extrem de putin din continutul respectivului text.
Intrebarea care a fost inscrisa pe buletinele de vot a fost scurta si clara: "Aprobati Tratatul instituind o Constitutie pentru Europa ?".
In ciuda tamtamului, prezenta la vot a fost foarte scazuta, doar putin peste 42% din electorat prezentandu-se la urnele de votare. Aceasta reprezinta o scadere semnificativa fata de celelalte referendumuri spaniole din epoca contemporana, ca de exemplu cel din 1976 pentru reforma politica, cel din 1978 pentru o constituie democratica si cel din 1986 cu privire la NATO, unde prezenta a variat de la 60% la 78%. Totusi, cam aceeasi prezenta la vot s-a inregistrat si in cadrul alegerilor din Spania pentru Parlamentul European de anul trecut.
Comisarul european pentru afaceri monetare, spaniolul Joaquin Almunia, a declarat ca prezenta la vot a fost "mai mult decat aceptabila", desi a recunoscut ca si-ar fi dorit ca aceasta sa fie mai mare.
Dupa numararea a 93,54% din voturi, rezultatul a fost cat se poate de evident, o puternica sustinere pentru documentul european, 76,49% dintre votanti fiind pentru. Conform sondajelor de opinie efectuate la iesirea de la urne, o opozitie semnificativa s-a inregistrat doar in zona basca si in Catalonia. Aici partidele separatiste s-au opus Constitutiei, spunand ca aceasta nu recunoaste identitatea lor regionala.
Referendumul are doar valoare consultativa si parlamentul va fi cel chemat sa aprobe in ultima instanta Constitutia Europeana.
Regele Juan Carlos, care in general nu voteaza in cadrul alegerilor, a fost printre primii care si-au ieri exprimat votul.
Primul ministru spaniol, Jose Luis Rodriguez Zapatero, a declarat ieri dupa ce a votat: "Astazi luam o decizie de o mare importanta pentru viitorul unei Europe unite si care este foarte importanta, de asemenea, si pentru Spania".
Printre primele personalitati straine care s-au grabit sa isi exprime felicitarile dupa aflarea rezultatului referendumului s-a numarat si presedintele francez. Acesta, participant efectiv in Spania la campania pro Constitutie, a spus: "Acest "da" din partea cetatenilor Spaniei pentri Constitutie si pentru Europa este un semnal clar si arata calea si altor tari ce vor ratifica tratatul in lunile care vin".
Interesant ca la finalul lui 2003, cand se spera ca tratatul constitutional sa fie aprobat de liderii europeni, fostul guvern spaniol a fost printre principalele obstacole in atingerea acestei tinte. A fost nevoie de o schimbare a partidului de guvernamant pentru ca Madridul sa isi dea acordul cu privire la forma finala a Constitutiei UE.
Daca referendumul din Spania nu anunta mari surprize, alta este situatia cu o parte din celelalte colege ale Spaniei din UE. Referendumurile din tari precum Marea Britanie, Polonia sau Republica Ceha vor fi mult mai greu de castigat decat cel de ieri, multi analisti indoindu-se serios de o ratificare fara probleme a documentului.

Dreptul comunitar constituie ansamblul normelor juridice aplicabile în ordinea juridica comunitara.
Doctrina de specialitate subliniaza ca, într-un sens foarte strict, dreptul comunitar cuprinde normele juridice incluse în Tratatele institutive împreuna cu conventiile si protocoalele anexate lor, tratatele comunitare subsecvente, inclusiv actele de aderare de noi state membre (adica dreptul comunitar primar), precum si regulile continute în actele adoptate de institutiile comunitare de-a lungul timpului (adica dreptul comunitar derivat).
În sens larg însa, dreptul comunitar include si acele reguli nescrise aplicabile în ordinea juridica comunitara, cum ar fi: principiile generale de drept comune sistemelor de drept ale statelor membre, jurisprudenta CJCE, regulile reiesite din relatiile externe ale Comunitatilor/Uniunii sau normele complementare izvorâte din actele conventionale încheiate de statele membre în aplicarea tratatelor.
În cadrul Summit-ului de la Laeken din decembrie 2001 s-a hotarât constituirea unui cadru institutional de dezbatere cu privire la viitorul Uniunii Europene. Acest cadru a fost gândit si pus în practica sub forma Conventiei Europene, o institutie originala a Uniunii Europene.
Conventia a fost formata din:
- câte un reprezentant al fiecarui sef de stat din tarile membre ale UE;
- câte un reprezentant al fiecarui sef de stat din tarile candidate ;
- câte 2 reprezentanti ai Parlamentului din fiecare stat membru;
- câte 2 reprezentanti ai Parlamentului din fiecare stat candidat .
- 16 membrii ai Parlamentului European
- doi comisari europeni;
La 10 iulie 2003 Conventia Europeana si-a încheiat lucrarile, în aceeasi incinta în care le începuse cu 16 luni în urma: hemiciclul de la Bruxelles al Parlamentului European. Proiectul de Tratat Constitutional rezultat in urma lucrarilor continea 338 articole ce defineau politicile si institutiile UE si reprezentau rezultatul a 26 reuniuni plenare, 11 grupuri de lucru, 5436 minute de interventii orale, 692.250 accesari ale site-ului internet al Conventiei.
La 18 iulie 2003, presedintele Conventiei, Valery Giscard d'Estaing, a înmânat în mod oficial, la Roma, Presedintiei italiene a UE, proiectul complet al viitorului Tratat al UE. Italia a organizat o Conferinta Interguvernamentala (CIG) in cadrul careia trebuia sa se adopte textul constituional european. CIG nu a reusit sa-si încheie lucrarile pâna la data stabilita initial, decembrie 2003, de aceea lucrarile s-au continuat si sub presedintia irlandeza a Uniunii.
La summit-ul UE din iunie 2004, s-a ajuns la un acord cu privire la textul final al Tratatului instituind o Constitutie pentru Europa, acesta urmand acum sa fie ratificat de fiecare stat membru al Uniunii.
Conform art. Articolul IV-8 din proiectul de Constitutiei UE:
"1. Tratatul de instituire a Constitutiei va fi ratificat de catre Înaltele Parti Contractante, în
conformitate cu dispozitiile lor constitutionale. Instrumentele de ratificare vor fi depuse la guvernul
Republicii Italiene.
2. Tratatul de instituire a Constitutiei va intra în vigoare la …, cu conditia ca toate instrumentele
de ratificare sa fi fost depuse, sau în prima zi a lunii ce urmeaza depunerii instrumentului de
ratificare de catre ultimul stat semnatar care îndeplineste aceasta formalitate."

Surse:

• EUbusiness
• EUobserver
• The New York Times
• Washington Post
• BBC
• AFP
• The Financial Times
• Cornelia Lefter, Fundamente ale dreptului comunitar institutional, Editura Economica, Bucuresti, 2003
• Ion Jinga, Conventia privind Viitorul Europei: în cautarea arhitecturii Uniunii Europene de mâine, în Revista Româna de Drept Comunitar 1/2003 septembrie-octombrie, Editura Rosetti, Bucuresti, 2003

Opinia dumneavoastra !!!

Alte articole:

• Constitutia UE porneste spre spatiu 14 02 2005
• A trecut si al treilea hop 2 02 2005
• Europenii habar n-au despre Constitutia UE 28 01 2005
• Si in Olanda referendum privind Constitutia UE 26 01 2005
• Deja se pune problema revizuirii Constitutiei UE 16 01 2005
• Parlamentul European sustine Constitutia UE 12 01 2005
• Referendumul francez cu privire la Constitutia UE 2 01 2005
• Lituania este prima 11 11 2004
• Astazi s-a semnat la Roma Constitutia UE 29 10 2004
• Constitutia UE poate supravietui unui vot negativ 22 08 2004
• Dezbateri pe marginea Constitutiei UE 11 07 2004
• Aznar le cere spaniolilor sa spuna nu Constitutiei UE 6 07 2004
• A fost aprobata Constitutia UE 19 06 2004
• O posibila solutie la Constitutia UE in afara cadrului UE 8 06 2004
• 50% sanse pentru un acord in iunie asupra Constitutiei UE 31 05 2004
• Negocierile privind Constitutia UE inainteaza incet 18 05 2004
• Irlanda propune inca o solutie de compromis privind Constitutia UE 14 05 2004
• Negocierile cu privire la Constitutia UE se complica 7 05 2004

A se vedea:

• Site-ul referendumului spaniol din 20 februarie 2005
• Declaratie a presedintelui Comisiei Europene cu privire la rezultatele referendumului spaniol
• Ion Gâlea - coordonator, Aniela Balut, Augustina Dumitrascu, Cristina Morariu, Tratatul instituind o Constitutie pentru Europa - text comentat si adnotat - MAE
• Eduard Dragomir, Constitutia europeana, intre deziderat si realitate...
• Documentul cuprinzand solutiile CIG din 18 06 2004 (en) CIG 81/2004 (ro) CIG 85/2004 (ro)
• Rezultatul Conventiei Europene
• Documente de lucru CIG
• Comisia Europeana - Press Packs - Constitution for Europe
• UE - Tratatul instituind o Constitutie pentru Europa