Marea
Britanie este acuzata de multe ori ca a adoptat o atitudine de
"alergator solitar" fata de restul tarilor din Uniunea
Europeana. Nu face parte nici din zona euro si nici din Spatiul
Schengen, primeste o suma consistenta inapoi de la UE dupa fiecare
exercitiu bugetar comunitar, de politica externa ce sa mai vorbim,
recenta participare alaturi de americani in Irak fiind un exemplu
graitor fata de prapastia ce o separa de majoritatea colegilor
de pe continent. Cu toate acestea, realitatile economice o arata
ca una dintre tarile cu o situatie infloritoare. Un ultim exemplu
in acest sens a fost dat chiar saptamana aceasta, odata cu publicarea
de catre Eurostat a datelor cu privire la ratele somajului din
regiunile Uniunii. Astfel, s-a putut constata ca Marea Britanie
are nu numai regiunea ce sta cel mai bine la acest capitol dar
si numarul cel mai mare de regiuni cu o rata a somajului sub jumatate
din cea medie a UE.
Rata somajului a fost calculata de Biroul pentru statistica al
Comunitatilor Europene ca fiind procentajul de persoane neincadrate
in munca din numarul total al populatiei active economic. Conform
recomandarilor Organizatiei Internationale a Muncii, o persoana
a fost considerata somera daca a indeplinit in momentul efectuarii
analizei toate cele trei conditii de mai jos:
- este fara un loc de munca in saptamana in care se efectueaza
sondajul;
- poate sa se angajeze, fiind gata sa faca acest lucru in cel
mult doua saptamani;
- a cautat un loc de munca in ultimele patru saptamani.
Desi una dintre cele mai importante tinte ale Uniunii este reducerea
decalajului dintre regiuni, rezultatele arata ca nu a fost nici
pe departe atinsa. De altfel, este greu sa faci acest lucru la
nivelul unei singure tari, cu atat mai mult intr-o Uniune cu 25
de membrii, care se intinde din Laponia si pana in Azore.
Dupa cum aratam si la inceputul articolului, cea mai scazuta rata
a somajului, 2,4%, s-a inregistrat in Marea Britanie, respectiv
in regiunea Dorset & Somerset. Rezultatul cel mai slab, 32.8%,
s-a inregistrat in franceza Réunion.
Informatiile culese de catre expertii europeni arata ca intre
2003 si 2004 rata medie a somajului s-a mentinut stabila in cele
25 de state membre luate in ansamblul lor, respectiv la 9,2%.
Totusi, daca se analizeaza din punct de vedere regional, se observa
o crestere a acestei rate in 57% din cele 254 de regiuni.
44% dintre regiuni au avut o rata a somajului de 4,6% sau mai
putin in 2004, adica la jumatate fata de cea medie in UE. Tarile
cu cele mai multe regiuni din aceasta categorie au fost: Marea
Britanie cu 21 de regiuni, Italia cu 7, Austria cu 6 si Olanda
cu 5.
In 21 dintre regiuni au fost inregistrat rate ale somajului duble
fata de medie, "premiante" la acest nivel fiind: Polonia
cu 9 regiuni, Germania cu 6, Franta cu 4 (cu mentiunea ca toate
sunt in departamentele de peste mari) si Slovacia cu 2.
Pentru construirea unei cat mai bune imagini a realitatilor din
domeniu, studiul a catalogat ratele somajului si in functie de
diferitele categorii sociale. In acest mod s-a putut constata
ca, intre 2003 si 2004, rata medie a somajului feminin a ramas
si ea stabila, 10,1%.
La nivel regional, somajul feminin a fost cel mai scazut in 2004
tot in Marea Britanie, in Dorset & Somerset el fiind doar
2,2% iar in Herefordshire, Worcestershire & Warwickshire si
Devon fiind 2,9%, Franta situandu-se din nou in cealalta extrema,
cu 2 regiuni cu somaj feminin foarte ridicat: Réunion cu
34,2% si Guyane 29,8%.
Parca pentru a veni in sprijinul celor care cer sa fie acordata
o mai mare protectie femeilor, rezultatele analizei arata ca rata
somajului feminin a fost mai mare decat cea a somajului masculin
in aproape doua treimi din regiuni.
Situatia este si mai grea in ceea ce priveste somajul inregistrat
la tineri. Aici, diferentele sunt extrem de mari, astfel, daca
in Zeeland din Olanda el se situeaza la 5,4%, in Réunion
el se situeaza chiar la 56,6%.
In peste doua treimi din regiunile UE rata somajului la tineri
a fost dubla fata de cea medie. Interesant este faptul ca exista
doar opt regiuni in care rata somajului tinerilor a fost mai mica
sau egala cu cea medie pentru toate categoriile de populatie si
toate se gasesc in Germania.
Situatia cea mai proasta, respectiv cele mai multe regiuni cu
o rata a somajului la tineri de peste 40% s-a inregistratin Polonia,
care are 9 astfel de regiuni.
In ceea ce priveste Romania, cel mai bine a stat in 2004 regiunea
de Nord-Est cu 6,2%, urmata de Nord-Vest cu 6,5% si Bucuresti
cu 7,6%. Cel mai slab a stat regiunea de Sud-Est cu 9,9%. Trendul
din UE cu privire la somajul tinerilor se pastreaza si in cazul
tarii noastre, cel mai prost din acest punct de vedere stand in
2004 regiunea Centru, cu 27.6%.
Fata de etalonul nostru clasic, bulgarii, stam mult mai bine,
astfel, in 2004 rata medie a somajului a fost la noi de 8,1% iar
la ei de 12%. |
| Progresele
în domeniul integrarii economice au facut necesara o „integrare
cu fata umana”, ceea ce a dus la ideea „Europei sociale”.
La Consiliul European de la Strasbourg (din 9 decembrie 1989),
sefii de stat si de guvern (cu exceptia Marii Britanii) au adoptat
Carta comunitara a drepturilor sociale fundamentale ale lucratorilor
care formuleaza 12 principii cu scopul de a crea o baza de hotarâri
ce pot ameliora libera circulatie a persoanelor. Aceasta carta
era cu atât mai necesara cu cât spatiul nu era înca
delimitat, în ciuda articolului 117 din Tratatul de la Roma
cu privire la armonizarea nivelului de trai si în pofida
crearii în 1960 a Fondului Social European. De altfel, conform
dispozitiilor initiale ale Tratatului, comunitatea nu avea competente
proprii în domeniul politici sociale, statele membre fiind
invitate la o actiune generala, la apropierea legislatiilor nationale
.
Prin Tratatul de la Maastricht se relanseaza constructia acestui
spatiu (tot fara Marea Britanie). Astfel, el prevedea „atingerea
unui nivel înalt al protectiei sociale si ocuparii fortei
de munca”, „realizarea coeziunii economice si sociale
si a solidaritatii dintre statele membre” precum si semnarea
unui „Protocol social”.
Dupa Maastricht si Amsterdam, institutiile comunitare s-au implicat
tot mai mult în reglementarea unor domenii ale pietei fortei
de munca si chiar în unele domenii care tin de statul social.
Transferurile financiare cu caracter social au fost totusi modeste
la nivel comunitar, comparativ cu amploarea lor din tarile membre
(între 15-25% din PEB).
Modelul social european acopera mai multe domenii: de la educatie
si formare profesionala, la ocuparea fortei de munca; de la asigurarea
unui nivel mai ridicat de viata si protectie sociala, la dialogul
între sindicate si conducerea întreprinderii; de la
sanatate si securitate la locul de munca, la lupta împotriva
rasismului si discriminarii.
Obiectivul politicii sociale si de ocupare a fortei de munca este
de a promova o calitate si un standard al vietii decente pentru
toti, într-o societate activa, sanatoasa si inclusiva. Politicile
sociale ale Uniunii Europene (UE) au jucat un rol central în
crearea punctului forte al economiei europene, prin dezvoltarea
unui model social unic. Acesta s-a dovedit a fi flexibil si dinamic,
raspunzând schimbarilor rapide ale economiei si societatii
europene pe parcursul ultimelor decenii. Politica sociala si de
ocupare a fortei de munca reflecta convingerea ca numai o competitie
puternica între companii determina îmbunatatirea productivitatii
muncii si duce la cresterea economica, dar, în acelasi timp,
este nevoie de solidaritate între cetateni pentru îmbunatatirea
conditiilor care duc la includere sociala si la o societate stabila
si prospera. |