Fiecare
stat membru UE are ocazia de a fi in lumina reflectoarelor pentru
jumatate de an, adica in perioada in care detine presedintia prin
rotatie a UE. Mai concret aceasta inseamna ca in respectiva perioada
se va afla in fruntea Consiliului European si al Consiliului UE,
doua dintre forurile principale de conducere ale Uniunii.
Aflandu-se la presedintia diferitelor formatiuni ale Consiliului
UE, statul respectiv va avea posibilitatea de a avea un cuvant mult
mai mare de spus in desfasurarea lucrarilor, stabilind agenda si
facand medieri. Astfel, dupa ce Comisia inainteaza o propunere,
presedintia Consiliului poate stabili calendarul adoptarii unui
act care se bazeaza pe aceasta propunere. Daca apar dispute, presedintia
va trebui sa propuna solutii de compromis, dupa o analiza a pozitiilor
si obiectiilor statelor membre si recurgand la mediere. Presedintia
poate decide daca se va vota sau nu si care este orarul votarii
si calendarul adoptarii deciziei.
Aceeasi rotatie ca in Consiliu are loc si la presedintia organismelor
subordonate acestuia, cum sunt Comitetul Reprezentantilor Permanenti
(COREPER) sau grupurile de lucru.
Sistemul rotatiei are avantaje si dezavantaje. El este necesar pentru
a exista o egalitate intre toti componentii Uniunii, insa impieteaza
asupra bunului mers al constructiei comunitare, lipsind-o de o continuitate
clara, pentru ca fiecare tara are interese prioritare pe care va
incerca sa le promoveze pe perioada cat detine presedintia. Pe de
alta parte, ultimii ani au aratat si o variatie foarte mare in gradul
de "succes" al presedintiilor. Victorii remarcabile au
fost inregistrate de presedintia franceza din 2001, care a reusit
sa duca la adoptarea Tratatul de la Nisa, sau de cea irlandeza din
2004, aceasta reusind sa ajunga la o solutie de compromis cu privire
la Constitutia Europeana. Prin contrast, au existat si presedintii
slabe, precum cea italiana din 2003, marcata de ciondanelile dintre
Romano Prodi, atunci presedinte al Comisiei Europene, si Silvio
Berlusconi, conducatorul guvernului de la Roma. In ceea ce priveste
pe cea actuala, britanica, semnalele sunt ca se indreapta catre
un fiasco, nereusind sa aduca o solutionare importantei probleme
a bugetului comunitar pe anii viitori sau unor reglementari deosebit
de controversate, precum Directiva Serviciilor. Pana una alta se
pare ca singurul "succes" este cel al impunerii posibilitatii
de inregistrare a comunicatiilor europenilor, prin propunerea de
Directiva de inregistrare a datelor.
In cadrul Constitutiei Europene s-a incercat sa se imbunatateasca
actualul sistem prin crearea unui post de presedinte permanent al
Consiliului European. Schimbari erau aduse si functionarii presedintiei
la nivelul Consiliului UE, optandu-se pentru o mai mare colaborare
intre trei presedintii succesive. Cum insa proiectul constitutional
european s-a impotmolit in referendumurile francez si olandez, factorii
de decizie europeni au trebuit sa mearga pe vechiul calapod, aproband
ieri in cadrul Consiliului Afaceri Generale si Relatii Externe desfasuratorul
presedintiilor pe urmatorii 13 ani.
Desi exact acum un an se luase decizia ca Bulgaria va detine presedintia
in 2018 iar Romania in 2019, in lista actualizata ambele tari stralucesc
prin absenta.
Conform Concluziilor intalnirii de ieri a ministrilor de externe
UE, ordinea presedintiilor va fi urmatoarea:
- Austria (ianuarie-iunie 2006);
- Finlanda (iulie-decembrie 2006);
- Germania (ianuarie-iunie 2007);
- Portugalia (iulie-decembrie 2007);
- Slovenia (ianuarie-iunie 2008);
- Franta (iulie-decembrie 2008);
- Republica Ceha (ianuarie-iunie 2009);
- Suedia (iulie-decembrie 2009);
- Spania (ianuarie-iunie 2010);
- Belgia (iulie-decembrie 2010);
- Ungaria (ianuarie-iunie 2011);
- Polonia (iulie-decembrie 2011);
- Danemarca (ianuarie-iunie 2012);
- Cipru (iulie-decembrie 2012);
- Irlanda (ianuarie-iunie 2013);
- Lituania (iulie-decembrie 2013);
- Grecia (ianuarie-iunie 2014);
- Italia (iulie-decembrie 2014);
- Letonia (ianuarie-iunie 2015);
- Luxembourg (iulie-decembrie 2015);
- Olanda (ianuarie-iunie 2016);
- Slovacia (iulie-decembrie 2016);
- Malta (ianuarie-iunie 2017);
- Marea Britanie (iulie-decembrie 2017);
- Estonia (ianuarie-iunie 2018). |